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2012年12月20日11:28 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“易容術”加“隱身術”，監管難度大

事實上，釣魚網站為害已久，各類詐騙案例也不新鮮，在相關部門不斷整治的情況下，釣魚網站為什么還能找到生存的土壤？

專家指出，釣魚網站的騙術并不高明，無非是精心化裝之后，偽裝成正規網站的樣子，招搖撞騙。但由于網民缺乏充分了解，一旦釣魚網站被打開，上當的可能性就非常大。

中國反釣魚網站聯盟監測顯示，大部分釣魚網站使用的是免費開放的頂級域名。追查釣魚網站所用的IP地址發現，絕大部分IP地址位于美國和中國香港，這給釣魚網站的治理帶來不小的難度。

北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉指出，目前對于仿冒網站、釣魚網站的監管存在技術困難，只能通過用戶舉報或公安機關偵破案件來發現。就域名注冊而言，現有的《中國互聯網絡域名管理辦法》不允許相同域名出現，但無法阻止一些人利用類似域名行騙。

釣魚網站還會通過地下產業鏈，購買不良網站和流量推廣聯盟的訪問流量，甚至通過購買或搜索引擎優化技術，來獲得搜索引擎推廣或靠前位置，此外也會利用郵件、即時通訊軟件群發消息、微博推送等方式廣泛傳播鏈接。

長期研究釣魚網站的中國人民公安大學李懷勝博士指出，網絡詐騙的查處成本比較高。借助于網絡的虛擬性和超時空性，釣魚網站通常不易被司法機關察覺，即使被發覺了，若要固定證據和查證事實又需要投入大量的資源，并需要較高的技術手段。例如，一些網絡詐騙采用頻繁多次的小額詐騙方式進行，詐騙額無法達到詐騙罪的最低定罪標準，以躲避司法機關的立案處理。

專家建議健全法律法規，防范和打擊網絡詐騙

中華全國律師協會陳際紅指出，隨著網絡應用的普及，網絡詐騙呈現多發趨勢，這主要是三方面的原因：一是宏觀法律環境不完善，缺少專門性的防范網絡詐騙的立法。二是政府部門執法不充分，許多假冒網站沒有被及時發現和處理。三是第三方認證組織發育不完善。

李欲曉建議，主管部門、行業協會或者研究機構可以發布“網站相似性報告”，政府相關部門或第三方組織也可以搜集已有的釣魚網站，制作黑名單，提醒用戶注意防范。

李懷勝說，刑法中的詐騙罪條款可以適用大多數網絡詐騙。同時，也應研究出臺針對釣魚網站、網絡詐騙等的相關法規。

“立法是一項嚴肅的事情，它需要前期論證，需要足夠的犯罪基數的支撐，需要立法技術的跟進，更需要國家立法機關在資源上的投入和政策上的傾斜。打擊和防范包括網絡詐騙在內的一切網絡犯罪，需要政府各部門群策群力，各位階法律法規協同配合，尤其是制訂和完善適應網絡時代新的罪情變化的法律法規?！崩顟褎僬f。

專家提醒網民，提高對釣魚網站的警惕，杜絕貪占小便宜的心理，防患于未然，可以最大程度規避損失。另外，上當受騙后，應當及時向公安機關報案，減少和追回損失，還應當注意采取彌補措施，比如更改銀行密碼等。（記者 葉琦 喻思孌 智春麗）

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