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外媒盤點斯諾登五種逃亡辦法 或鉆進外交郵袋
關鍵詞： 斯諾登 外交郵袋 外交信使 使館 外交使團
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【美國《外交政策》網站7月2日文章】題：沒有離開一個國家，怎么逃離這個國家呢？(作者達納·斯塔斯特)
隨著愛德華·斯諾登的法律未決狀況進入第十天(據俄羅斯官員說他還滯留在莫斯科謝列梅捷沃國際機場)，他逃走的方案正迅速減少。截至7月2日，他已經向21個國家提出避難申請，有的斷然拒絕，有的要求他去國內申請，只有玻利維亞和委內瑞拉表現出了邀請他入境的一點興趣。只持有一本已被注銷的美國護照的斯諾登，要得到前往可能允許他避難的任何國家的簽證，都面臨一大堆麻煩。雖然他可以迅速逃到莫斯科的某個使館，但他必須先正式進入俄羅斯，而俄羅斯總統普京已作出承諾，除非斯諾登停止泄露美國的情報，否則俄羅斯不會給予斯諾登庇護(此后斯諾登收回了在俄羅斯避難的要求)。
所以如果你是愛德華·斯諾登，你怎么能不登上一架商業航班而逃去一個安全港呢？以下是斯諾登可以采取的五個大膽舉措。
1.鉆進一個外交郵袋
把人藏在外交郵袋里的有記錄案例有兩起，但沒有一次成功的。外交郵袋是政府和外交使團之間傳送的密封包裹，海關官員不得檢查和查封。以色列人莫迪凱·勞克1962年開始為埃及從事間諜活動，兩年后被與其合作的埃及人劫持，后者懷疑他是“摩薩德”的雙重間諜。勞克在意大利開會時被灌了藥，裝進一個貼有“外交郵袋———勿開”的箱子，然后送上一架飛往埃及的航班，后來行李員聽到勞克醒來后發出的聲音。此后勞克被引渡到以色列，在那里接受審判并被監禁11年。
20年后，剛剛通過政變上臺的尼日利亞軍方領導人，謀求不按法定程序引渡前政府的運輸部長。間諜在倫敦綁架了這名部長奧馬魯·迪科，把他同一名醫生一起放進一個箱子。英國海關官員注意到箱子里濃重的“藥味”后將箱子打開。獲釋后的迪科此后十年一直住在英國。
《維也納公約》第27條明確規定：“外交郵袋不能被打開或扣留”，但是郵袋只適用于“有關使團及其功能的函件”。這種做法的問題是：斯諾登并非“官方函件”，因此是不可能成功的。
2.充當外交信使
《維也納公約》還有一個潛在的漏洞：“外交信使在執行公務時將得到接收國的保護。他將是不可侵犯的，不能遭受任何形式的逮捕和拘押?！惫s還說：“派出國或使團可以指定特別信使?！?/p>
所以為什么不讓委內瑞拉駐莫斯科大使交給斯諾登一個外交郵袋，讓他送到加拉加斯？從理論上說，斯諾登將作為官方指定的信使得到保護，直到遞交了郵袋，而那時他可以在委內瑞拉申請避難。
坦普爾大學法律學教授彼得·斯皮羅認為，這里有一個難題：“外交信使仍然需要簽證。我認為指定外國人為信使是不尋常的。這個辦法行不通?！?/p>
3.逃到使館
如果有政府接收，斯諾登可以瘋狂地沖到莫斯科的一個使館。由于使館在法律上是神圣不可侵犯的，因此已經成為許多尋求避難的人的庇護所。不過怎么到使館，這是個問題。從謝列梅捷沃機場到莫斯科的委內瑞拉使館有20英里，到玻利維亞使館更遠。雖然從法律上說，使館派出的外交人員車輛是不得搜查的，但可以被阻止。
即便斯諾登到達使館，可能也不足以申請避難。與人們的普遍看法不同，從嚴格的法律意義上說，使館不是外國領土。正如我的同事尤里·弗里德曼和喬舒亞·基廷去年所說，“這實際上意味著一旦有人在使館尋求避難，外國政府往往要與東道國商談逃亡者的命運”。斯諾登可以躲在使館里，就像此前的許多人一樣，但他或多或少會陷入與在機場一樣的困境。
4.得到“外交庇護”
在不前往某個國家并在該國領土上申請避難的情況下，斯諾登可以獲得“外交庇護”。2012年8月，厄瓜多爾就給予了阿桑奇“外交庇護”。問題是美國不承認這一概念。
在厄瓜多爾給予阿桑奇庇護以后，時任國務院發言人維多利亞·紐蘭的辦公室發表聲明說：“美國不是外交庇護公約的簽約國，不承認外交庇護這一概念?！泵绹幌蚱渚硟鹊娜颂峁┍幼o。
5.搭乘外國領導人飛機
斯諾登很難到達委內瑞拉，但是委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅本周正在莫斯科參加一個能源會議，他會秘密地把斯諾登帶走嗎？馬杜羅說：“我們不應考慮斯諾登如何逃離莫斯科機場，而應分析這個年輕人提供了什么信息。如果第二天，這個人坐飛機、坐船或通過其他方式離開機場，這沒那么重要?！?/p>
當然，在上述各種情況下，斯諾登面臨的最大障礙就是俄羅斯如何執行國際法。