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農業部：中國農作物種業進入發展黃金期
關鍵詞： 農業部 農作物種業 種業發展 農作物種子生產 種業企業
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農業部種子管理局馬淑萍副局長介紹情況 中國網 董德
中國網1月28日訊農業部今日上午召開新聞發布會，介紹《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》有關情況。農業部種子管理局馬淑萍副局長表示，國務院出臺《關于加快推進現代農作物加快種業發展的意見》接近兩年的時間，中國種業進入了發展的黃金期，中國種業將大有作為。中國網現場直播。
馬淑萍介紹，2011年4月，國務院出臺了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，這個《意見》可以說是一個里程碑式的意見。中共中央國務院在1962年曾經發布一個文件《關于加強種子工作的決定》，時隔49年，國務院出臺8號文件，應該說是一個里程碑式的文件，意義非常重大。國務院出臺《意見》以后，在當年的5月9日，國務院又召開了全國現代農作物種業發展的工作會議，回良玉副總理親自出席會議，并作了重要講話，對全國現代農作物種業發展的工作進行了全面部署，之后的8月份，國務院辦公廳又進行了分工，我記得他把意見落實共32項，其中農業部牽頭落實的就有16項。就是說抓落實是抓得非常具體的。
馬淑萍介紹，在近兩年的時間內有30個省出臺了實施意見。在落實《意見》方面，開展了這樣幾個方面的工作：
第一方面，出臺相關政策。這個政策對支持現代種業發展既有做加法的，也有做減法的。比如說我們財政部和國家稅務總局出臺了關于扶持“育繁推一體化”企業的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業只要符合這個條件，種子生產經營所得就可以免征所得稅，這就給企業做了一個減法。還有我們做加法，建立了現代種業發展基金，這個基金是由財政部、農發行、中化集團共同發起建立的，基金總額是15個億，已經于去年的12月全部到位。這15個億，對企業兼并重組、引進人才都是可以用的，這是做加法。同時還有保險，保監會會同有關部門就種業的保險問題也有了試點。還有我們的銀行，對種業的貸款支持，給予優惠利率。
第二方面，加大重大項目支持。去年國家發改委啟動了生物育種和產業化專項，這個專項扶持了41家企業，投資3.36億元。我們通過種子工程，扶持12家“育繁推一體化”的企業，幫助企業建設育種創新基地。農業部和財政部通過農業綜合開發項目也支持企業建立規?；姆N子生產加工基地。
第三方面，強化機制創新。推進現代種業的發展，尤其是做大做強企業，我們現在面臨一個很大問題就是育繁推脫節，“育”基本上在科研和教學單位，“繁”和“推”這兩個環節在企業。怎么樣讓“育繁推”結合起來，怎么樣建立這個機制，促進科研單位的育種要素、人才、育種材料，還有技術，向企業流動。去年以來，我們部里積極推進科企合作，促進育種要素向企業流動，開展商業化育種。同時，江蘇、吉林、安徽等省也都出臺了一些政策，讓科研人員保留身份，帶著技術到企業，到企業搞研發，這都是機制的創新。
第四方面，完善法律法規?？偟目?，種業法律法規體系比較健全?！斗N子法》頒布以來，配套出臺了很多部門規章，但是部分規章已經實施十年了，一些已經不符合現代種業發展形勢的要求。比如說農業部在《意見》發布的同時，修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》。大家都知道，中國種業企業多、小、散、弱，入市的門檻比較低，100萬就可以成立一個公司，新辦法大幅提高了企業入市門檻，著力規范企業行為，強化全程監管。過去我們叫經營許可證管理，這次新的辦法叫經營許可管理，一字之差，內涵是不一樣的。
新辦法提高了企業的入市門檻，比如說“育繁推一體化”的種子企業的注冊資本由過去3000萬增加到1個億，“經營兩雜” 種子由過去500萬提高到現在3000萬，從事進出口企業由過去的1000萬現在提高到3000萬，注冊資本提高了。第二個門檻，也是非常重要的門檻，就是強調要有固定資產。這次我們要求不僅要有注冊資本，還要有一定比例的固定資產。比如“育繁推一體化”的企業注冊資本一個億，固定資產的要求是五千萬。進出口的種子企業固定資產也要求一千萬。這門檻是很過硬的。
馬淑萍說，對企業有品種的要求。我們要求“育繁推一體化”的企業要有自己的“國審品種”或者“省審品種”，要有育種基地、育種技術人員，育種的相應設施設備，就是說要提高你的自主創新能力、核心競爭力。這個辦法的修訂，對企業做大做強發揮了積極的引導作用。
“我們還出臺了《農業植物品種命名規定》。目前市場上品種命名非常多，有時候一個品種叫多個名字。為規范命名，我們出臺了這個規定。規定要堅持兩個原則：一個是唯一性原則，另一個是優先性原則。此外還修訂了種子標簽管理辦法等?！瘪R淑萍還說。
第五方面，加強管理。2011年農業部成立了種子管理局。過去種子管理工作在農業部層面分散在不同處室，現在是個正局級單位在管理種子，這也是落實8號文件的最重要的舉措。在農業部成立了種子局以后，有8、9個省由過去的種子站改為了種子局，部分省實行了參公管理。同時，我們也加大了品種管理、市場監管和種子企業的動態管理等。
馬淑萍強調，兩年以來，《意見》得到了全方位的落實?？梢灾v，中央和地方對種業工作重視的程度之高，出臺政策措施之實，工作力度之大，都是前所未有的。中國種業進入了發展的黃金期，中國種業將大有作為。