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2013年04月09日10:59 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 三公 財政信息 公開信息  2013年省級財政透明度評估 2013中國財政透明度報告 中國財政透明度報告  2011年政府收支分類科目

△14個省份廳局未公開“三公”經費

地方“三公”經費公開的真實性有待考察

今年，上海財經大學公共政策研究中心首次對全國31個省份(不包括港澳臺地區)的“三公”經費公開情況作了調查與評估，并推出《省級政府部門“三公”經費透明度特別評估》。

在所有的政府部門中，課題組選擇了辦公廳、財政廳、發改委等30個與社會公眾的聯系較大的省級單位作為調查評估對象。調查方式為網上查找，課題組登錄各個政府部門的正規網站，查找是否公開了“三公”經費；查找范圍包括2011年“三公”經費決算和2012年“三公”經費預算的公開情況。

評估結果顯示：截至2012年年底，有17個省份公開了“三公”經費，但公開的部門數量不盡相同，多的有29個，少的只有1個；有14個省份未公開“三公”經費，即在查找的30個部門范圍內，沒有一個部門公開“三公”經費。

2012年4月，中央要求省級政府在兩年內全面公開“三公”經費，即從2012年4月至2014年3月公開了“三公”經費即符合中央的意圖，但近一半的省份沒有公開“三公”經費，顯然與民眾的期望有較大差距。

“三公”經費14個省份廳局未公開

從各省份的查找結果來看，公開部門最多的是上海，30個部門中有29個在2011年和2012年都公開了“三公”經費；未公開的部門是物價局，這可能是因為上海市物價局內設于發改委的緣故，如考慮到這一因素，則上海市應屬于全部公開了。

值得一提的是，“三公”經費公開情況的好壞似乎與經濟發展水平沒有必然的聯系，經費發達地區如上海、北京公開的情況較好，但浙江、江蘇卻很差；經濟落后地區如貴州、甘肅公開的情況較差，但陜西、青海卻不錯。

商務廳公布最多，

人大、政協公布最少

30個部門中，以2012年“三公”經費預算的公布情況為標準，“三公”經費公開最多的部門是商務廳，有11個省份的商務廳公開了“三公”經費；公開最少的部門是人大、政協和物價局，分別只有1個省份的該部門公開了“三公”經費。

地方“三公”經費公開的真實性

有待考察

為了考察各省份與部門所公開的“三公”經費的具體支出數據情況，課題組選擇了衛生廳、建設廳、文化廳和商務廳4個“三公”經費公開情況較好的部門作為代表來進行分析。

課題組認為，在公開的“三公”經費數據中，有些地方的部門數據明顯存在問題，反映出地方“三公”經費公開的真實性有待考察。如新疆上述4個部門2012年的“因公出國(境)費”均為零，這意味著新疆衛生廳、建設廳、文化廳和商務廳2012年沒有一個人因公出過國(境)。實際上，在我們調查的30個樣本部門中，新疆2012年公開了23個部門，其中有18個部門的“因公出國(境)費”方面均為零，只有財政廳、交通廳、國資委、體育局和地稅局5個部門有“因公出國(境)費”。課題組認為，這種現象再怎么解釋也不能讓人信服。

沒必要專門公開“三公”經費

為了方便做好“三公”經費的公開工作，在《2011年政府收支分類科目》的“支出經濟分類科目”中新增加了“因公出國(境)費用”、“公務接待費”、“公務用車購置”、“公務用車運行維護費”、“其他交通工具購置”和“其他交通工具運行維護”等科目。

課題組認為，這種做法表面看來，暫時有可能會推進“三公”經費的公開工作，但卻阻礙了整個財政信息公開的工作。從信息公開的頂層設計上看，完全沒有必要專門去公開“三公”經費，只要將整個財政信息公開了，人們自然就會知道真正的“三公”經費是多少。在沒有整體財政信息公開的情況下，被公開的“三公”經費其全面性與真實性很容易讓人存疑。記者趙劍云

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