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國務院：民資將享受養老服務業多項優惠
關鍵詞： 養老機構 養老服務 長期護理保險 服務業 民資 以房養老 養老保險 養老金 保監會 用氣
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國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》9月13日公布。意見提出，到2020年，基本養老服務覆蓋所有居家老年人，全國社會養老床位數達到每千名老年人35～40張，全國機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供約1000萬個就業崗位。
國家發改委社會發展司有關負責人表示，2012年年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。從總體上看，我國養老服務和產品供給不足、市場發育不完善、民間力量參與不足、養老服務的扶持政策不健全、體制機制不完善、城鄉區域發展不平衡等問題十分突出。
意見提出，逐步使社會力量成為提供養老服務的主體，政府角色從養老服務的直接供應方，轉變為服務購買方和監管方。養老服務業改革要改的首先是社會養老機構的運營主體。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付介紹說，目前我國現有的4萬多家社會養老機構中，公辦養老機構所占比重超過70%，不少公辦養老機構效率低下，管理不善。
意見提出開展公辦養老機構改制試點，有條件的地方可以積極穩妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成為企業，完善法人治理結構，政府投資興辦的養老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養老服務設施。
在鼓勵民間資本投資養老服務業方面，意見提出，民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，對營利性養老機構建設用地優先保障供應。
對養老機構提供的養護服務免征營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免征企業所得稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。
此外，對非營利性養老機構建設要免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行，境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。
意見提出，“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務”；同時，要求保監會牽頭，會同民政部等部門，“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”?！袄夏耆俗》糠聪虻盅吼B老保險”，又稱“以房養老”，是指老年人將自己名下的房屋產權抵押給銀行、保險公司等金融機構，可定期獲取一定的養老金直到去世。
此次意見首提開展“以房養老”試點，意味著國外已經很成熟的“以房養老”模式，將有規劃地在國內規范發展；“養老金”的籌集渠道有望拓寬，據詹成付介紹，意見要求保監會于2014年第一季度制定出“以房養老”的試點方案。