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收入分配改革有望三中全會后推進 提低或率先突破
關鍵詞： 意見 初次分配 三中全會 收入分配制度 建設性預算 省管縣 提低 國有資本經營預算 開征遺產稅 三公
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改革財稅制度
《意見》為收入分配改革制定了原則性要求和政策。專家建議，應著眼于全面建成小康社會的目標，制定收入分配改革路線圖和時間表。
蘇海南表示，為推動《意見》落實，下一步應抓緊推動財稅體制改革。財稅體制是收入分配體制的十分重要的組成部分，其改革對于整個收入分配體制改革意義重大。這方面不改，收入分配體制的很多方面改不了、改不到位。
業內人士認為，提高在政府財政支出中教育、醫療及其他社保支出的占比，是有效緩解低收入階層生存困境，縮小貧富差距有效手段。
要提高民生支出在財政總支出的占比，首先要在強化政府公共服務功能的同時，引入社會資本，降低政府投資在財政預算中的比重。其次，適度下調政府行政管理開支的占比，通過優化組織結構提高政府公共服務效率，減少“三公費用”支出，降低公共服務成本。
由此可見，收入分配制度改革若要深入推進，必須同財稅制度改革相配合。蘇海南建議，從“少征”方面看，既要抓好已有結構性減稅政策落實，還要研究進一步加大減稅力度政策，切實減輕小微企業、勞動密集型企業稅費負擔，促進這些企業調整產業產品結構、提升勞動生產率和勞動者素質，使之能在生存發展、兼顧勞資利益前提下，有能力提高員工工資。
從“多征”方面看，財政部門正研究將國有資本經營預算直接納入公共預算，以保證國企稅后利潤及其它收益能夠提取相當部分用于社會保障和其他民生支出。