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中國新一輪財稅改革全面啟動 從源頭解地方財困
關鍵詞： 營改增 財稅改革 財稅體制改革 地方稅制 地方稅種 全面推進 地方事權 白景明 房產稅 十二五
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中國網11月8日訊(記者安吉羅)今年以來，隨著“營改增”的大力推進，消費稅、房產稅等屢屢釋放出改革信號，分稅制改革如何進一步理順中央與地方的財力和事權？在十八屆三中全會即將召開之際，“牽一發而動全身”的財稅體制改革如何突破？成為各界關注焦點。
“營改增”全面推進 引領財稅改革
據國稅總局數據顯示：截至8月底，共有222萬多戶企業納入“營改增”試點，全國試點首月共減稅130.13億元。僅8月份一個月的減稅規模，就相當于前7個月減稅規模的總額。特別是納入試點的182萬戶小規模納稅人減負力度更大，平均減稅幅度達40%?！盃I改增”打通了第二、三產業之間的抵扣鏈條，企業采購服務的積極性大大提高，今年1—8月，全國制造業納稅人增加抵扣減稅362.7億元。
“營改增”是財稅改革的“重頭戲”，此輪“營改增”全國擴圍尚限于交通運輸業和部分現代服務業，財政部財政科學研究所副所長白景明對中國網財經頻道記者表示，根據“十二五”規劃，“營改增”將會逐步推進完，覆蓋到現在征收營業稅的行業。
“營改增”更深遠的影響，是形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度，加快現代服務業發展，優化產業結構，促進經濟轉型升級。
“‘營改增’的全面推進將開啟中國新一輪財稅改革?！敝袊缈圃贺斀洃鹇匝芯吭涸洪L高培勇說，“營改增”表面看是兩個稅種的歸并，但會倒逼財稅體制改革的配套，推進建立新的地方稅體系，并觸動政府間收入劃分格局，成為深化財稅體制改革的導火索。
財稅改革需理順地方中央地方財權與事權
在分稅制改革向第20個年頭邁進之際，本著建立財力與事權相匹配的財政體制，如何進一步理順中央和地方事權與財權關系，折射出未來新一輪改革的方向。
白景明對中國網財經頻道記者表示，國家本著建立財權與事權相匹配的財政體制，今后將進一步完善現行的分稅制財政體制，是隨著市場經濟發展、政府職能轉換來調整。
有媒體評論指出，地方政府大量借債，固然與投資驅動型的傳統發展模式有關，但也反映出在事權不斷增加情況下，地方財政捉襟見肘，只能靠賣地或借債籌集資金。要破解基層財政困難問題，關鍵要健全財權與事權相匹配的財稅體制，改變地方政府事權大財權小狀況。
評論稱，營業稅目前是地方政府掌握的幾乎唯一的主體稅種，其收入大致占地方政府稅收的一半以上?！笆濉逼陂g“營改增”一旦全面推開，營業稅將不復存在，無論是地方主體稅種還是地方財政收支，都將由此面臨極大沖擊。要從根本上解決這一問題，必須重建地方主體稅種以及地方稅制體系。
財政部部長樓繼偉在談及下一步稅改時表示，除“營改增”改革，還將加快消費稅、房產稅、個人所得稅以及資源稅等重點稅種改革。
目前正在推進的稅制改革中，房產稅、資源稅改革備受關注。這些稅種都屬于地方稅，有專家還建議我國應加快推出環境稅、財產稅等地方稅種，構建完整的地方稅制體系，彌補營業稅消退的空白，從源頭解決地方財政短缺之困。
多位財政系統人士表示，考慮到分稅制實施后期，中央與地方財力和支出責任的不匹配加劇，未來財權和事權的劃分思路可能是，在分稅制大的前提下，適當提高地方政府在部分共享稅中的分成比重，增加中央財政支出項目范圍。(中國網財經中心)
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