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2014年01月23日09:52 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

據權威部門統計，2013年 國 內 生 產 總 值 達 到56 .8845萬億，按照可比價格計算，較上年增長7.7%。而該G D P增速數值也基本符合2013年管理層設定的7.5%目標。不過，最近有媒體揭露，28省的G D P總量估算數值已經超過全國總值達兩萬億。此時，地方G D P注水等問題再度引發社會的思考。

針對這一現象，業內人士也給出了不同的解釋。業內普遍認可的一種解釋是，因跨區域經濟活動引發的數據出現了重復計算的可能，從而導致G D P數據的不匹配。那么，這種解釋是否可以消除老百姓心中的疑惑呢？

自1992年以后，G D P與地方政績逐步掛鉤。而在隨后的經濟發展中，G D P的作用也被逐步放大。1994年，國家陸續開展分稅制改革。在分稅制改革中后期，因地方的事權、財權的不匹配，加上地方政績等考核壓力，地方的財政壓力也愈發緊張。于是，在此背景下，地方陸續開發出新的財政增收模式，而非主要的營業稅也取代了以往企業稅的地位。

2008年，全球遭遇了罕見的金融海嘯，中國也無法幸免。當期，國家為確保經濟復蘇，便出臺了轟轟烈烈的四萬億投資計劃。各地方為確保當地經濟指標順利達標甚至超預期完成任務，不惜代價進行負債建設，以實現迅速達標的目的。

不出意料，當期的投資刺激計劃配合超預期的信貸額度最終促使國內經濟出現了V型的反轉。然而，好景不長，在短期的經濟回升之后，一系列的后遺癥卻逐漸顯露。

地方債務始終困擾著當前國內經濟轉型。根據統計數據，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務為206988.65億元，其中地方政府負有償還責任的債務為108859.17億元。按照國際通行的標準規定，債務占比G D P規模不應高于60%。而就目前而言，國內的債務占比仍然沒有超過這一規模，尚屬可控階段。但是，若按照這樣的發展速度，未來的地方債務問題依然相當嚴峻。

近年來，管理層也看到了地方盲目崇拜G D P的現象，也于前一段時期在重要會議上強調將弱化G D P的考核作用。對此，不少地方也積極響應國家的號召理性看待G D P，并紛紛調低了各自的G DP增速目標。話雖如此，在實際的操作中，不少地方依然難以擺脫對G DP的崇拜。

眾所周知，當前屬于中國經濟轉型的敏感時點。同時，我國在這一發展期內，仍然面臨著諸多問題。在當前巨大的考核壓力下，配合長期存在的事權、財權不匹配等因素，地方難以依靠正常的渠道實現財政增收。

可以想象，在政績等諸多壓力的作用下，不少地方為完成任期內的預期指標，借助各種渠道對數據實施修改或許難以避免。而地方G D P注水不僅削弱了地方的信用度，而且還深刻影響著國家的戰略性規劃。

試想一下，部分地方為何敢于在數據上注水？其實，缺乏嚴格的地方問責及有效的監督處罰機制才是問題的主因。有評論認為，針對地方G D P注水等問題，相關管理層也嘗試了不同的手段應對，例如企業數據實施聯網直報等。但是，筆者認為，在國內相對不成熟的監督體系下，高效的執行效率才是根本。同時，還必須明確法律責任，加大處罰力度，提高地方造假的成本，這樣才能夠從根本上杜絕地方數據注水等亂象。郭施亮

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