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辜勝阻：防范政府性債務風險 建立地方風險預警機制
關鍵詞： 辜勝阻 債務風險 風險預警 債務償還 債務總額 市政債券
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第十二屆全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授前瞻兩會經濟熱點
中國網2月25日訊（記者 肖冰）第十二屆全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授昨日接受媒體采訪時指出，防范和化解政府性債務特別是地方政府性債務風險將是今年兩會的一大焦點。
辜勝阻表示，當前我國地方政府性債務增長過快，風險不斷加大。據審計署公布的數據，截至2013年6月底，政府性債務總額約為30萬億元，其中地方政府性債務近18萬億元，地方政府舉債來源過度依賴銀行貸款和過度依賴土地償債，容易引發財政和金融風險交叉感染。中共十八屆三中全會提出“建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”。不久前召開的中央經濟工作會議也提出要把控制和化解地方政府性債務風險作為2014年經濟工作的重要任務，這足以體現黨中央和國務院對地方政府性債務問題的高度重視。
辜勝阻建議從六個方面入手控制和化解地方政府性債務風險。
一要建立地方政府性債務管理責任制，明確“誰負債，誰償債”的償債主體責任，完善地方政府考核模式，避免地方政府性債務無序蔓延。
二要理順中央政府和地方政府的關系，建立事權和支出責任相適應的制度，同時積極轉變政府職能，理順政府與市場的關系。
三要激發民間資本活力，推進基礎設施和公共服務的公私合作伙伴模式（PPP），有效緩解地方政府債務壓力。
四要借鑒發達國家利用市政債券為地方經濟社會發展融資的經驗，有序推進地方市政債券的發行，并不斷完善相關法律制度，將地方政府發行市政債券的行為關進法律的籠子。
五要加快編制政府資產負債表，根據經濟發展和產業增長、政府融資機制、債務償還資金來源等通盤考慮，尋求地方政府性債務治理平衡點。
六要建立地方政府性債務管理的風險預警機制，讓政府性債務在陽光下運行，改變地方政府性債務多頭管理、各自為政、責權不明的現狀。