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廣州擬將防性侵教育入法 禁讓未滿10歲子女獨處
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廣州未成年人保護規定二審 規定學校應進行防性侵教育 禁止家長讓未滿10歲的子女獨處
本報訊 針對近期校園性侵案頻發，廣州市擬立法規定學校要對未成年學生進行防性侵教育?！稄V州市未成年人保護規定（草案）》昨日在市十四屆人大常委會十六次會議上二審，新增“防性侵教育”內容，但其執行力度遭到質疑。草案中“家長不得讓未滿10周歲的子女獨處”的規定同樣遭遇懲處力度不足難以有效施行的問題。
防性侵教育首次寫入條例
草案在第二十七條第二款新增規定：“學校應當對未成年學生進行防范性侵犯教育，增強其防范性侵犯的意識和能力?！辈莅高€提出，學校應當設置心理輔導室，配備專業的心理輔導老師，有針對性、適時地對未成年學生進行生理、心理健康和青春期教育，對有行為偏差、心理障礙的未成年學生給予相應的輔導。
廣州市人大法制委員會副主任委員魏強說，目前中小學校都設有法制教育課和思想品德課，但沒有專門安排防性侵教育的內容。廣州市未成年人保護條例規定了學校的防性侵教育內容后，就可以從立法角度指引學校開展防性侵教育，使防性侵教育具備強制性。
但條例只規定了學校應當對未成年學生進行防范性侵犯教育，沒有規定具體課時，在現實中如何落實呢？魏強表示，防性侵只是未成年人安全教育的內容之一，未成年人保護條例不是專門的防范性侵專項法規，不太可能在細節上規定得面面俱到。但實際上學校有無開展防性侵教育，教育行政管理部門可以未成年人保護條例的規定為法律依據，進行監督和檢查，人大也可以對教育部門進行監督檢查，不會“有令不行”。
禁止讓幼童獨處懲處不足
6月21日，南京兩名幼童被發現餓死家中，尸體已經風干。幼童父親因犯罪被關押，母親則不知所終。實際上，此類因兒童關在家中無人監護引發的悲劇并不鮮見。
廣州未成年人保護規定草案規定，“父母或監護人讓10周歲以下兒童獨處的，由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法行政處罰?！苯刮闯赡耆霜毺幍囊幎ê苡鞋F實意義，但處罰力度顯然不“給力”，無法確保規定能落地。
“對這個規定相信很多人非常認同，但一看與此相關的法律責任，可能就要失望了?！蔽簭娬f，法律條例應該盡可能剛性，對法律責任的規定應盡可能具體和明確，例如廣州未成年人保護條例草案中對中小學生課業減負、校車安全都有相應的法律責任規定，但在禁止低齡未成年人獨處上，地方性法規目前還沒辦法突破“權限”。
魏強解釋說，國家的未成年人保護法第六十二條規定，父母或者其他監護人不依法履行監護職責，或者侵害未成年人合法權益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。廣州制定地方法規時，必須在上位法的規定下立法，不能超越上位法的內容。據他所知西方一些發達國家規定，如果父母不履行監護職責會被剝奪監護權，國家臨時承擔監護責任，但這在我國目前不具備實行的現實條件。