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2013年06月26日11:32 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

沙田漁港碼頭

拍賣過程讓漁民信服嗎？

當地群眾認為，新港綜合不僅在開發沙田漁港碼頭上損害了漁民的權益，其在獲取沙田漁港的拍賣過程中也備受爭議。

2007年2月13日，合浦縣水產畜牧局(后改名為合浦縣水產畜牧獸醫局)以68.8萬元的價格將沙田鎮水產站西北側處土地6514平方米及建筑物(即沙田漁港碼頭)拍賣給奇珠集團子公司北海奇珠房地產開發有限公司，后者將其交給新港綜合進行整合建設。

對此，有群眾根據政府信息公開條例的有關規定，向合浦縣水產畜牧獸醫局申請公開沙田漁港碼頭拍賣的過程。2008年7月2日，合浦縣水產畜牧獸醫局對沙田漁港碼頭的拍賣過程進行了說明。

根據合浦縣水產畜牧獸醫局的說明，北海市凱陽拍賣有限責任公司于2007年2月7日將拍賣事項在廣西《法治快報》上廣告公示，2月13日在沙田鎮政府會議室公開拍賣，公示的時間持續6天。

但有群眾指出，根據《中華人民共和國拍賣法》(下稱《拍賣法》)第四十五條規定：“拍賣人應當于拍賣日七日前發布拍賣公告?！贝送?，《拍賣法》第四十六條還規定，拍賣公告應當載明拍賣標的展示時間、地點。但從北海市凱陽拍賣有限責任公司的拍賣公告來看，拍賣公告并沒有載明拍賣標的展示地點。

除了上述瑕疵之外，在拍賣時評估價為68.6萬元，也備受群眾質疑。在沙田老百姓看來，沙田鎮水產站西北側處土地6514平方米及建筑物，遠不止68.6萬元，涉嫌“侵吞國有資產”。之后，迫于壓力，合浦縣從新港綜合收回了沙田漁港碼頭。

不過，收回不久之后，合浦縣水產畜牧獸醫局又對上述標的進行了二次拍賣。在第二次拍賣公告里，拍賣參考價從68.8萬元提高到了116.8萬元，競買保證金也提高到了60萬元。

在看到拍賣公告后，有群眾籌集了60萬元保證金準備參加競拍活動。不料，在報名時，拍賣中心卻不予登記。群眾便撥打了110報警。

2009年10月9日合浦縣委縣政府召開會議，會議取消了合浦縣水產畜牧獸醫局于2009年9月30日與北海市凱陽拍賣有限公司簽訂的委托拍賣合同，暫停了上述拍賣活動。原定2009年10月10日舉行的拍賣活動被取消。

據當地群眾反映，在第二次拍賣被取消之后，合浦縣水產畜牧獸醫局再沒有公開組織第三次拍賣活動。新港綜合是通過哪些程序獲得沙田漁港碼頭使用權的，就不得而知了。

隨后，記者電話聯系合浦縣水產畜牧獸醫局對拍賣情況進行采訪，但未獲得回復。

另外，《中國經濟周刊》記者還就矛盾比較集中的上述沙田漁港碼頭相關問題向合浦縣外宣辦提出了采訪要求，但截至發稿時，記者仍未收到合浦縣委外宣辦關于上述問題的回復。

此外，記者欲就相關問題采訪鄭琦并致電鄭琦秘書，但截至發稿，亦未收到鄭琦方面的回復。

海域停泊權

跟漁民一點關系都沒有嗎？

在實際獲得沙田漁港碼頭使用權之后，新港綜合開始申請獲得沙田鎮共計167.5317公頃的海域使用權。

2011年9月27日，廣西壯族自治區海洋局通過《廣西日報》發布公告稱，經我局同意，新港綜合獲得沙田鎮共計167.5317公頃的海域(記者注：包括漁民停船海域)使用權：沙田一級漁港擴建工程項目涉及沙田鎮北側海域25.7663公頃、北海港沙田港區航道建設一期工程項目涉及沙田鎮西岸沙田海域118.6606公頃、北海沙田港區碼頭建設一期工程項目涉及沙田鎮東南部淺海灘涂海域23.1048公頃。

不過，當地漁民表示他們并不知情，所以他們并不認可新港綜合拿下的使用權。

但廣西海洋局的工作人員告訴記者，要獲得海域使用權有兩種途徑，一是“依申請審批”，二是“招拍掛”。新港綜合獲得上述海域使用權是通過“依申請審批”這一途徑拿到的。該工作人員稱，海域跟耕地不一樣，雖然當地漁民祖祖輩輩在上述海域停船，但他們對上述海域并沒有像承包耕地那樣的處置權。新港綜合買下上述海域的使用權，并不需要告知當地漁民，也無需得到當地漁民的認可。

上述廣西海洋局工作人員介紹，在申請使用海域過程中，除了相關審批之外，還需要經歷批前公示、批后公告這兩個過程。

“如果當地老百姓對公示有意見，可以把問題反饋給當地海洋管理部門?！鄙鲜龉ぷ魅藛T向《中國經濟周刊》表示，“如果錯過了公示和公告期，當地群眾還可以通過信訪的途徑來解決?！?/p>

一位法律界人士告訴《中國經濟周刊》，如果漁民沒有對海域及土地進行確權的話，沙田鎮的海域權及水產站西北側土地，均屬于國有。政府有權通過合法程序將其轉讓，雖然漁民之前一直事實享有漁港的使用權，但并不意味著他們有漁港的支配權。但他認為，在道義上，當地政府應該安排合適的海域給漁民停船。

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