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發改委:霧霾天氣幾乎常態化 治理5到10年有望改善
關鍵詞： 霧霾 解振華 常態化 發改委 化石能源 治理 聯合國氣候變化框架公約 京都議定書 大氣十條 低碳
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5日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，發布《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》。中國政府氣候變化談判代表團團長、國家發展改革委副主任解振華介紹了報告的有關情況，治理近期霧霾的有關舉措，并介紹了中國對即將召開的聯合國氣候變化華沙會議的有關考慮。
【回應】
霧霾天氣幾乎常態化，根源在于化石能源使用
在回答有關近期霧霾和治理大氣污染方面的問題時，解振華說，現在中國大氣污染比較嚴重，特別是霧霾天氣幾乎常態化了，國內外都很關注。霧霾天氣主要是發展方式粗放、產業結構和能源結構不盡合理造成的，根源還是化石能源使用，一個是燒煤，一個是燃油，另外發展方式比較粗放，排放了大量的污染物。
解振華表示，國務院9月發布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是“大氣十條”，已經開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，改善大氣環境質量，確定了奮斗的目標和努力的方向。國家采取35項措施，把任務分解到重點地區、重點單位。相信隨著“大氣十條”的進一步貫徹落實，通過5到10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。
“關鍵還是要轉變發展方式、轉變消費方式，提高公眾和全社會保護環境、應對氣候變化的意識，大家都有責任來采取行動?！苯庹袢A說。
【立場】
希望發達國家兌現承諾，幫助發展中國家應對氣候變化
11月11日，《聯合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議和《京都議定書》第九次締約方會議將在波蘭華沙舉行。解振華表示，中國希望華沙會議能落實巴厘路線圖所確定的在氣候變化領域減排、適應、資金、技術轉讓、透明度等方面已經達成的共識。
“希望發達國家能夠按照承諾和有關公約的要求，在２０１５年前落實３００億美元的快速啟動資金，到２０２０年每年能夠提供１０００億美元的長期資金，并提出明確的時間表和路線圖，幫助發展中國家提高適應氣候變化的能力?！苯庹袢A說，多邊機制能夠兌現自己承諾，落實已達成的共識非常重要，這是維護各方互信的基礎。
解振華說，自工業革命以來，發達國家排放的導致氣候變化的溫室氣體占全球同期總排放量的７０％。但迄今為止，發達國家承諾的減排溫室氣體數量占全球總承諾量的３０％，發展中國家承諾減排量高達７０％。發達國家有責任、有義務，也有能力幫助發展中國家應對氣候變化、保護環境。
【探索】
北京、上海、廣東碳交易市場年底有望實際交易
解振華介紹，中國目前正在進行碳交易試點。今年６月１８日，深圳市碳交易市場已經上市，開始上線時每噸碳的交易價格將近３０元，現在每噸碳的價格穩定在８０元左右，累計交易量達到了12萬噸。
與歐盟等碳交易市場相比，深圳碳交易市場為什么在短期內增長比較快？解振華分析，這主要因為深圳市減排的力度較大，吸取了歐盟的教訓，配額發放比較少。各個企業要真正實現減排任務，就會計算購買配額與治理排放哪個更合算。
解振華表示，今年年底，北京、上海、廣東的碳交易市場也有望開始啟動實際交易，以探索符合中國國情的碳交易市場，降低總體的減排成本，實現減排目標。
《中國應對氣候變化的政策與行動２０１３年度報告》指出，在第一批“五省八市”低碳試點取得積極進展的基礎上，２０１２年我國又確定了北京、上海、石家莊等２９個省份和城市開展第二批低碳省區市和低碳城市試點工作。
“‘十一五’期間，中國在經濟發展的同時減排二氧化碳15億噸，‘十二五’前兩年中國已經減少了三四億噸的二氧化碳排放?！苯庹袢A說。