官方微博 首頁 > 社會發展 > 環保 > 輿情監測

2013年12月31日10:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國土資源部和國家統計局30日共同發布第二次全國土地調查的主要數據成果，其中顯示，截至2009年12月31日，全國耕地面積為13538.5萬公頃（20.31億畝），在耕地十八億畝“紅線”之上。且由于技術手段的更新，與基于一次調查數據逐年變更到2009年的耕地數據相比，多出2億畝左右。

盡管如此，國土部仍然表示，我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地保護形勢仍然十分嚴峻。國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元強調，國土部正在研究起草嚴守耕地紅線的相關文件，以及加強節約集約利用土地的頂層設計。

土地緊缺基本國情未改

兩部委昨日發布的數據顯示，截至2012年，耕地數據為20.27億畝。這兩組數據與我國傳統掌握的數據相比，多出2億畝左右。王世元表示，這主要是由于調查手段的改進所致。

盡管數據相對良好，但王世元表示，在上述耕地中，全國有564.9萬公頃耕地位于東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內，還有431.4萬公頃耕地位于25度以上陡坡。這996.3萬公頃（將近1.5億畝）耕地中，有相當部分需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息等安排逐步調整。適宜穩定利用的耕地僅在1.2億多公頃左右，約為18億畝多。

從補充耕地的能力和質量看，耕地后備資源嚴重不足。上海、天津、海南、北京可供開墾的未利用土地接近枯竭，江蘇、安徽、浙江、貴州等省也都很有限，建設占用耕地的補充難度很大。從人均耕地國際比較看，仍呈下降趨勢，且區域間很不平衡。

王世元強調，我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，綜合考慮現有耕地數量、質量和人口增長、發展用地需求等因素，耕地保護形勢仍十分嚴峻。

多項行動計劃正在制定

剛剛結束的十八屆三中全會，將糧食安全放在空前重要的位置。此后召開的城鎮化會議和中央農村工作會議等，也均對此有所部署。王世元強調，基于土地數據的現狀，必須始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度。

王世元昨日表示，從國土資源部的職能看，未來將把握四條主線。第一，必須嚴守耕地紅線，要確?，F有耕地基本穩定。第二，在促進城鎮化健康發展中，嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升效率，走節約集約之路。第三，土地使用制度改革的深化，必須要以維護農民的財產權利為核心。第四，土地使用制度改革非常復雜、關聯度比較高，必須要試點先行，穩步推進。

據悉，隨著土地二調數據的發布，未來將有一系列文件細化和逐漸出臺。王世元強調，國土部正在研究起草嚴守耕地紅線的《意見》，強化耕地紅線的要求、?；巨r田的要求，調整和完善一些政策。同時，在節約集約方面，國土部正在研究加強節約集約利用土地的頂層設計，也在制定行動計劃。

在土地節約集約利用方面，王世元強調，國土部將進一步加大盤活存量用地的力度，重點解決好城鎮低效用地和農村空閑用地的盤活，逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴。王世元還強調，國土部正按照國務院的統一部署，研究深化農村土地使用制度改革的方案。并在這個方案的基礎上，逐步細化安排。

 

返回頂部文章來源： 中國證券報