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中國治霾提速：環境質量是否改善納入官員考核
關鍵詞： 燃煤工業鍋爐 污染物排放總量控制制度 環保上市公司 生態環境損害 環境質量 提速 考核體系 大氣污染防治行動計劃 考核評價 霧霾
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中國治霾提速
《大氣污染防治行動計劃》首次將細顆粒物納入約束性指標，并將環境質量是否改善納入官員考核體系之中
2014年1月1日起，中國將有161個地級城市向社會實時發布空氣質量信息并參與空氣質量排名，這比2012年的74個，翻了一倍還多。按照計劃，這一數字將在2015年底增加到338個。
中國正在緊鑼密鼓地推進霧霾治理。中國環境科學研究院副院長柴發合向《瞭望》新聞周刊記者透露，目前包括“約談”在內的大氣污染治理的獎懲措施都在制定當中。
2011年10月以來，北京等大城市連續出現霧霾天氣，引發輿論關注。在隨后12月的第七次全國環保大會上，時任國務院副總理李克強表示，基本的環境質量是一種公共產品，是政府必須確保的公共服務。
此后，中國出臺一系列政策措施治理霧霾?！霸谖铱磥?，這的確是個創舉，國家對霧霾治理的重視程度是前所未有的?！辈癜l合認為。
歷史性轉變
中國對大氣污染的治理正在提速。
柴發合告訴本刊記者，以北京市為例，2013年9月12日，國務院公布《大氣污染防治行動計劃》，其中提出京津冀地區細顆粒物濃度5年下降25%，每年就是5%；北京市下降33%，每年就要下降百分之六點多，“是原來的3倍以上”。
他解釋說：“近十年來，全國大氣污染防治工作做得比較好的城市，包括北京、上海、廣州等，每年空氣改善程度，也就是主要大氣污染物下降幅度，基本上都在2%左右?！?/p>
近兩年來國家出臺的一系列治理霧霾的政策措施當中，柴發合認為最具里程碑意義的有三個：2012年2月29日發布的新的《環境空氣質量標準》、2012年9月27日國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、2013年9月12日國務院發布的國家《大氣污染防治行動計劃》。
2012年2月29日，新的《環境空氣質量標準》發布，實現了與世界衛生組織第一階段目標值接軌。
《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》是中國第一部綜合性大氣污染防治規劃，它一改過去寬泛地講大氣污染治理，而是把污染治理分為“三區十群”，區分了重點控制區和一般控制區，并在京津冀、長三角、珠三角這三個區域首次將PM2.5納入考核指標。環保部副部長吳曉青曾評價說，這標志著我國大氣污染防治工作進入了由“以總量控制為目標導向”向“以環境質量改善為目標導向”的歷史性轉變。
2013年1月，四次霧霾天氣影響中國中東部地區。柴發合說，這次霧霾之后，社會各界都意識到，如果再按照2012年確定的《規劃》速度去治理霧霾，太慢了，不能滿足老百姓的期盼。因此，新一屆政府拿出更強有力的措施，制定更積極的新規劃，去積極回應民眾關切。
他評價說，《大氣污染防治行動計劃》是有史以來力度最大、措施最綜合、保障措施最周密、考核最為嚴厲的空氣治理行動計劃，其嚴厲程度又遠遠超過了2012年發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》。
與此同時，環保對許多行業的約束都在收緊。2013年2月19日，環保部確定，將對包括19個省(區、市)的47個地級及以上城市在內的重點控制區，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業及燃煤工業鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業以及燃煤工業鍋爐的現有項目，實施特別排放限值。2013年12月，環保部科技司司長熊躍輝在出席2013中國環保上市公司峰會時介紹，2013年以來環保部已出臺100多個標準。
“這意味著，為了達到目標，我們必須付出超常規的努力?！辈癜l合強調指出。