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首都治霾立法 《北京市大氣污染防治條例》將實施
關鍵詞： 北京市大氣污染防治條例 PM2.5 首都治霾 治霾立法 民生法 北京市十四屆人大二次會議 大氣污染防治
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爭議熱點：
開門廣納民意
嚴法有情有義
露天燒烤怎么管？最后定下罰兩萬。露天燒烤看似小事，卻也是一大污染源，《條例》吸納公眾意見，作出規定，任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。違者將被處以單次最高兩萬元的罰款。同時，受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，做出處罰決定的部門可以在上一次處罰金額基礎上加倍處罰。
停車三分鐘要不要熄火？這曾是一個熱點。審議中，多位代表針對第七十四條“在學校等特定地段，停車三分鐘以上時應當熄滅發動機”，是否需要設定處罰，提出了不同意見。最后，法制委員會經過慎重研究，認為：停車熄火作為防治機動車污染的一項措施，關系到全市560多萬輛機動車主的行為規范?？紤]到存在著執法主體難確定、現場取證較困難等實際問題，難以執行到位，為了維護法律的嚴肅性和權威性，建議不設處罰條款。
實施“按日罰款”，社會呼聲一度很高，代表們在審議中也提出應進一步加大處罰力度。據介紹，《條例》雖未規定，但正在審議中的國家《環境保護法修正案（草案）》中有按日處罰制度，如正式頒布，北京市的執法部門可直接依法實施按日計罰。
關于大氣污染物排污權交易，《條例》規定，“在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行大氣污染物排污權交易試點”，避免出現“花錢買排污”。
《條例》中創新探索不少，例如明確規定公民受污染損害時可直接起訴維權：造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。