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美再發雙反調查 欲全面限制我國光伏產品
關鍵詞： 產品范圍 光伏電池 反補貼 調查程序 經濟參考報
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《經濟參考報》記者26日從中國商務部網站獲悉，美國商務部已于1月23日發布公告，決定對進口自中國的光伏產品發起反傾銷和反補貼合并調查，這是美國自2011年11月以來第二次對我國光伏產品發起雙反調查。值得關注的是，業內人士指出，此次調查試圖涵蓋2011年雙反調查所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產品，意欲形成對華光伏產品的全面限制。
據悉，本次調查的涉案產品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間，中國出口至美國的涉案產品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
“這是繼2011年11月美對原產于中國的光伏電池開啟雙反調查以來，對我光伏產品再次進行雙反調查，中方對此表示嚴重關切?！鄙虅詹窟M出口公平貿易局負責人26日就此發表談話指出。
“事實證明，美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國內產業經營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務等行業造成重大負面影響，而且引發了在全球范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應，使整個產業鏈陷入混亂?！痹撠撠熑苏f，為此，中方再次敦促美方，審慎處理當前的雙反調查，慎重采取措施，終止調查程序。中方將密切關注該案的進展，堅決利用各種機制維權。
中國機電產品進出口商會相關負責人對《經濟參考報》記者介紹說，SolarW orld公司在2011年雙反調查中，曾試圖擴大涉案產品范圍，將產于中國的所有光伏產品都納入調查中，但遭到美國商務部的駁回。2011年雙反調查后，SolarW orld公司又以產品范圍問題為由，將美國商務部上訴至美國國際貿易法院，但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態下，SolarW orld再次申請發起貿易救濟調查，試圖涵蓋2011年雙反調查所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產品。
“這種全面限制中國光伏產品進入美國市場的行為，是典型的濫用貿易救濟手段，其目的是通過不合理貿易壁壘，保護一己之利，回避中國企業的正當競爭。SolarW orld公司在美經營出現困難，源于其經營策略失誤、生產成本過高以及美國國內市場環境的變化，與中國產品進口沒有必然聯系?！鄙鲜錾虝撠熑酥赋?。
根據美調查程序，美國際貿易委員會將于2014年2月14日前后作出損害初步裁定，若結論為肯定，美商務部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。（記者 孫韶華）