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污泥處理行業迎來發展機遇
關鍵詞： 污泥處理處置 報告 行業 十二五 商業模式
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覃文圣
我國污泥行業經歷了“十二五”前中期的徘徊觀望和外冷內熱后，是否將迎來春天？
隨著我國污水處理能力的提升，污泥產量大幅增長。到2015年，全國每年約產生3359萬噸，即日產污泥9.2萬噸。大量的污泥如果得不到有效的處理處置，會對水體、土壤和大氣造成極大的危害和負擔。
處理能力脫節，倒逼能力提速
根據中國水網／中國固廢網研究院最新發布的《中國污泥處理處置市場分析報告（2013版）》（以下簡稱《報告》）分析，在我國還有近18%的縣和90%的鄉鎮沒有污水處理設施，農村地區幾乎還是個空白。
因此，城鎮污水處理廠建設的又一個階段高峰期將主要集中在中小城市、縣城以及鄉鎮地區，規模也將趨向小型化。最終，中國將建成近4萬座污水處理廠。從上世紀80年代30多座污水處理廠到“十一五”末期建成3000多座污水處理廠，污水處理廠的數量增加百倍，污泥產量隨之井噴增長。
2013年，我國污水處理建設項目增加近500個，而污泥處理處置新增建設項目增加不到50個，污泥處理設施與污水處理設施比例嚴重失調，污泥處理能力缺口巨大，污泥行業將被倒逼進一步提速發展。
商業模式清晰，市場化是必由之路
污泥處理處置有兩種主要的商業模式：一是以政府投資為主導的工程提供模式（EPC），工程建成后由政府（業主）自運行；二是政府采購服務的特許經營模式，以DBO/BOT/委托運營等為代表。
根據調研結果，BOT是目前污泥處理處置項目中采用最廣泛的商業模式，在調研的項目數量中占比為49%。其余的市場化運作項目采取了包括專業運營、投資運營、特許經營等方式，分別占比為29%、19%、3%，說明了污泥處理處置市場化程度逐漸加強。
投資加速，建設加快
從“十二五”規劃上來看，2013年～2015年間，還需要完成年處理規模378萬噸的能力建設，即日處理能力1.04萬噸。若按年比例分配投資金額，還有253億元的投資建設需求。而根據《報告》調研來看，針對含水率80%的濕污泥，“十二五”期間設施建設投資資金需求在320億～490億元之間，運營資金需求在30億～90億元之間。
市場集中度不足，市場機會多
《報告》數據顯示，我國污泥處理處置市場中的投資運營企業參與項目較為零散，單個企業承擔的污泥處理處置市場化項目數量有限。
數據來看，截至2013年11月，在污泥處理處置領域進行投資運營的企業尚不到50家，以市場化手段累計獲得的污泥處理處置項目中，共獲取來自20多家市場化環境企業的有效的項目反饋有30多個，污泥處理處置能力合計8363噸/日。污泥市場集中度嚴重不足，給更多具有創新技術及創新商業模式的競爭主體帶來機會。
政府采購將開啟行業新篇
李克強總理2013年主持召開國務院常務會議中，明確表達了政府向社會采購公共服務的積極意愿，提出將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。這為環境服務采購體系的建設和完善釋放了非常正面的信號。污泥處理處置是公共服務重要組成部分，政府采購公共服務開啟污泥處理處置的新篇章。
清華大學水業政策研究中心主任傅濤博士指出：政府購買公共服務，將為行業帶來3大好處：一是政府可以把短期、大規模的一次性投入，轉化為長期、穩定的服務采購，解決政府資金短期投入不足的問題，引導更大規模的社會資金進入；二是采購環境服務是面向效果付費，使環保投入與環境效果的聯系更加緊密；三是有利于提高行業的專業化程度和效率。
監管從嚴將激發行業潛在需求釋放
環境監管從嚴的趨勢為污泥行業潛在需求的釋放帶來了契機。這種趨勢既是國家各項規劃目標實現的保障，也有助于促進整個環境產業的規范運行，督促地方政府和工業企業嚴格履行治污責任，激發環境產業巨大潛在需求的釋放。
作者單位：中國水網研究院