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3、專項檢查中,環保部門如何分工協作?
答:此次環境保護專項檢查,我們進行了一些機制創新。按照精簡合并檢查的要求,我們重新梳理了國家、省級、地市環保部門的分工,避免出現各級環保部門輪番到同一企業檢查的現象。在職責分工上,實行國家督查、省級巡查、地市檢查的“三級聯查”機制,實現上下級環保部門職責的有機結合和互補,形成執法合力。
一是國家對重點區域進行督查,我部環監局、應急辦和華北督查中心將組成12個督查組,對京津冀及周邊地區進行重點督查,其他督查中心也將按轄區開展督查工作。
二是各省級環保部門成立巡查組,對地市工作情況進行指導、監督,并對重點地市駐點督導,對其他地區全面巡查,要求做到不留死角。
三是地市檢查,各項具體檢查任務要由地市及以下的環保部門負責,按照通知要求,對各自行政區域內的重點企業進行執法檢查。
4、與以往的檢查相比較,組織和方式上有什么不同?
答:在組織形式上,要求各地按照“三機制、五結合”開展工作。一是堅持聯合執法、區域執法和交叉執法三個機制,強調各部門各層級的聯合執法,提高執法效率;強化區域聯防聯控,從更大范圍和尺度上,協作解決共同的環境問題;在各地方按照行政區劃負責的基礎上,地方環保部門派員到其他行政區進行執法檢查,增強不同地區環保部門的交流、了解和監督。二是實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節假日查、晴天查與雨天查五個結合。隨著環境執法力度的加大,企業違法排污現象有所遏制,像過去那樣明目張膽直排的企業少了,轉而采取夜間偷排、假日偷排、雨天偷排的方式,企業應對環保檢查的手段也越來越高超和隱蔽,治污設施“開機歡迎、關機歡送”的現象很多?!澳Ц咭怀?,道高一丈”。為適應打擊違法排污行為的需要,提升執法手段,我們提出了“五結合”的方式,并對重點污染源和問題突出企業實行駐廠監督,用全方位、全時段、全角度的執法檢查預防、打擊和震懾環境違法行為。
在檢查方法上,要求注重運用暗查方式,做到“三不三直”,即不定時間、不打招呼、不聽匯報和直奔現場、直接督查、直接曝光。全時段保持環境執法的高壓態勢,形成強烈威懾。
5、對此次檢查發現的問題將如何處理處罰?
答:對于此次檢查中發現的問題,環境保護部要求地方各級環保部門依法加大查處力度。對污染處理設施不正常運行、超標排污的企業,依法停產整治;對夜間停運污染物處理設施、偷排偷放的企業,依法從重處罰;對不能穩定達標排放的企業一律依法停產、限產;對不符合國家產業政策的“土小”企業,依法取締關閉。對涉嫌環境犯罪的,及時司法機關追究刑事責任。
在專項檢查結束后,環境保護部將向媒體通報檢查情況。