印發海南省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知
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四、保障措施
(一)加強組織領導。
成立省大氣污染防治工作領導小組，由省長任組長，有關分管副省長任副組長，省政府相關部門、各市縣政府主要負責人為領導小組成員。領導小組統籌研究制定產業結構和布局調整、能源消費結構調整、淘汰落后產能、重點行業治理、清潔生產技術改造等重大政策和措施;制定考核評估辦法，指導、協調地方政府落實實施細則;加強與周邊省份的聯防聯控，協調解決突出環境問題。
(二)明確責任分工。
各市縣政府對行政區域內大氣環境質量負總責，要根據國家和我省總體部署及控制指標，制定本地大氣污染防治實施細則，確定工作重點和年度控制指標，完善政策措施，并向社會公開;要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。
省政府有關部門要各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的環境保護工作，形成大氣污染防治的強大合力。
排污企業要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保污染物達標排放;要自覺履行社會責任、接受社會監督。
(三)完善法規政策。
進一步健全完善我省大氣污染防治法規體系，重點健全大氣污染防治、總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，建立健全環保、公安聯動執法機制，加大對違法行為處罰力度。出臺《海南省機動車排氣污染防治管理辦法》和《海南省污染物排放總量控制管理辦法》等。加快出臺重點行業排放標準和污染防治技術政策、清潔生產評價指標體系等。
(四)切實完善有利于改善大氣環境的經濟政策。
發揮市場機制調節作用。建立企業“領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。全面落實“合同能源管理”的財稅優惠政策。加強環境保護、工商、銀行、質監和安全監管部門的溝通配合，實行紅黑牌和黑名單制，完善綠色信貸和綠色證券政策，嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推廣排污權交易，完善大氣污染物排污許可制度，強化污染物總量控制，對超出許可排污的企業，其超出部分要實行有償使用。
完善價格稅收政策。嚴格執行煙氣脫硫、脫硝電價，現有火電機組采用新技術進行除塵設施改造，給予價格政策支持。按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。理順電價體系，建立有利于清潔能源發展的導向機制，將生態移民費用列入水電建設成本給予保障，實行階梯式電價。符合稅收法律法規規定，購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。加大對工業環保技改的貼息。
拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資金進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持，探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。對涉及民生的“煤改氣”、“黃標車”和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。將大氣污染防治專項經費納入各級財政預算，優先支持列入規劃和行動計劃的污染治理項目。加大對重點區域大氣污染治理的支持力度，按照治理成效實施“以獎代補”。加快制定化解過剩產能、企業搬遷補償方案。將環境監測經費納入各級財政預算予以保障。