調結構要用好環?！笆中g刀”
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概括起來，產生這一矛盾的根源有兩個方面：
第一，我國30余年時間創造了西方國家幾百年的工業化業績。但在追求速度的過程中，環境問題逐漸呈現出壓縮型、復合型等特點。
第二，不可否認，在世界經濟格局中，我國的經濟結構還不夠合理，發展方式還比較粗放，發展的質量和效益還存在短板。
需要強調的是，治理污染和穩定增長之間雖有矛盾，但并非不可調和。二者有對立的一面，亦有內在統一的特質。
仔細分析不難發現，污染加劇和經濟下行有一個根本性的共同原因，即經濟結構不夠合理、發展方式不可持續。
由此，我們就不難理解這樣一種現象：整體來看，污染治理任務較重的省份，經濟下行壓力一般也都較大，反之也是這樣。
按照這一邏輯，做好轉方式、調結構這篇大文章，既有利于治理污染，也有利于穩定增長，一舉兩得。這在很大程度上也正是中央層面如此重視轉型發展的戰略考量所在。
然而，現實情況卻往往不盡如人意。在基層一些地方，尤其是發展訴求較高的中西部基層地區，轉型往往是雷聲大、雨點小，進展緩慢。
不難發現，之所以有些地方轉型內生動力不足，主要是因為轉方式、調結構有一個較長的見效周期，有的需要幾年、十幾年，與投資上項目相比，效益來得比較慢。
在全面深化改革的大背景下，從中央到地方，都已經意識到，要想化解保護與發展的矛盾，目前到了必須在轉方式、調結構上有所作為的關鍵時刻。
這就要求各地拿出足夠的執政智慧，擺脫傳統的高投入、低產出的發展模式，更新單純追求數量忽視質量的發展理念，對現有的經濟結構和發展模式動一次大“手術”。
與行政命令式推進轉型較具彈性相比，環境政策、法律法規和標準體系剛性更強，有的還具有不容挑戰的強制性，對于倒逼轉方式、調結構的作用也更為明顯。
從這一意義上說，給經濟結構動“手術”，比較有效的一把“手術刀”就是環境保護，切實有效的手段就是以環境保護優化經濟發展，推進治理污染和穩定增長深度融合。
但坦率來講，在很多地方，這把“手術刀”還沒有用足用好用到位。有的是因為沒有意識去用，有的是不知道怎么用，還有的因為存在眾多顧慮而不敢用、不愿用。
現在看來，在化解治理污染和穩定增長的矛盾方面，我們必須為充分發揮環保這把“手術刀”在調結構中的作用創造條件，找準保護與發展的平衡點與契合點。
一方面，要用決戰決勝的信心、措施來治理污染，并盡可能地將治理污染對發展造成的影響控制在可接受的范圍之內，將發展經濟帶來的污染增量控制在可消化的空間之內。這是平衡點。
另一方面，要通過污染治理，倒逼產業轉型升級，打造新的經濟增長點，讓新興節能環保產業能夠跑贏落后產業，抵消甚至超過淘汰落后產能對發展造成的沖擊。這即契合點。
就像總理強調的那樣，必須走出一條新路，就是要在發展中保護、在保護中發展。作為一個發展中大國，我們理應有這方面的理論自信和道路自信。
當前，我國經濟步入新常態。新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“?！?，意味著相對穩定；新常態之“態”，意味著降速提質。
這一階段，經濟增長從高速擋換入中速擋，增長的質量和效益成為考量的重點。這對穩定增長是重大機遇，對治理污染同樣是重大機遇。
用好這一機遇，一個重大課題就是要充分發揮環保的轉型助推器作用，推進投資重心向節能環保產業轉移，經濟結構向優質高效轉變。
可以預見，誰能用足用好環保這把調結構的“手術刀”，誰就能盡快適應經濟新常態的新特征，在下一輪的競爭中贏得先機。（岳躍國）
