企業環境信用評價制度亟待完善
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原標題：企業信用評價制度亟待完善
當前，我國環境形勢日益嚴峻，各種加強環境保護工作的舉措競相出臺。企業環境信用評價制度就是近年來采取的一項重要舉措，通過政策制度的形式，將企業環境信用程度進行評定，并以特定平臺向社會公開評定結果。這有利于增強企業的社會責任意識，促使其擔負應有的治污義務。
企業環境信用評價制度近年來在實踐中不斷推廣、延伸，對促進企業治污發揮了積極作用。然而，企業環境信用評價制度在實踐推動和現實成效方面，仍然存在一些問題與不足。
其一，企業環境信用評價覆蓋范圍有限，不少地方至今仍未真正開展，故未能形成自上而下整體推進的良好局面；其二，企業環境信用評價尚處于推行階段，企業社會對環境信用評價結果的公正性、合理性認同度不高，信用評價的程序和內容急需進一步規范和完善；其三，企業環境信用評價欠缺保障性措施，并且評價結果運用方向過窄，導致工作成效不明顯。
對此，筆者認為，要解決上述問題，進一步抓好企業環境信用評價制度的落實，應做好以下兩方面的工作。
第一，完善企業環境信用等級評價體系。
要及時、全面地公開信用評價的內容和程序。內容和程序公開，是社會公眾監督參與的前提，是企業獲取評價動態的必需，也是評價結果能否取信于社會、取信于企業的關鍵。要合理設定企業信用評價的內容，堅持把企業環境保護法律政策執行情況、污染防治設施建設運行情況，以及日常檢查情況等與企業社會環境責任密切相關的內容納入評價范圍中，以增強企業環境信用評價工作的針對性。要考量公眾獲取評價內容、反饋意見所需的時間，以及對各評價環節的公開，安排和制定信用評價相關程序，增強評價程序的可操作性。
要引入信用評價公眾監督機制。企業環境信用評價關系企業的社會聲譽和形象，容易對企業造成經濟及其他方面的間接影響，因此，企業信用評價具有一定的崗位風險性，必須引入有效的監督機制，以保證評價工作的公平、公正和公開?？梢愿鶕庞迷u價的內容、性質、環節等特點，適當引入第三方公證、群眾和企業代表監督等形式，加強對評價內容、過程和程序的監督，為形成客觀、公正的企業環境信用評價結果奠定基礎。
要建立和完善信用評價相關制度。從企業信息收集到內容公開，從反饋意見收集、梳理到二次公開，從評價內容到公眾監督，再到評價結果公開和最終運用等一系列環節，都需要有一套系統、完備的工作制度加以支撐。應進一步建立和完善信息收集公開和意見征集制度、企業信息復核制度、信用評價監督制度、企業信息綜合評價評定制度、評價結果運用最終審查制度等相關工作制度，以此規范信用評價流程，保證評價結果客觀、真實、可信。
第二，出臺企業環境信用評價的保障性措施。
在對企業的直接約束力方面，企業環境信用評價結果經過公示發布后，要對企業有一定的直接約束力，才能促使其作出相應的舉動和反應，主動擔負應盡的污染治理義務，從而達到“守信激勵，失信懲戒”的目的。因此，這方面的措施要更具有針對性和約束力。對評價為“環保警示企業”和“環保不良”的企業，要責令其限期整改，對不能完成整改任務的，除了對企業采取一定的懲罰性措施外，還要對企業相關責任人進行經濟問責。
在對企業的間接約束力方面，除了給予企業相關政策支持、優惠激勵和實施失信懲治外，評價結果還要作為社會輿論監督的一種形式和依據。要通過信息公開的常設平臺和新聞媒介，將企業環境失信行為進行廣泛公開和報道，讓企業因環境失信而受到社會公眾的監督與聲討，使其感受到無形壓力，為營造環境誠信的良好氛圍打下堅實基礎。
（作者：楊傳智? 作者單位：安徽省六安市金安區環保局）
