《南京市大氣污染防治條例（草案）》聽證會征求意見
|
|
原標題：《南京市大氣污染防治條例（草案）》聽證會現場征求意見，市民各抒己見
停車熄火難罰 重污染天當停課
本報記者徐小怗 見習記者邵藝 通訊員褚方樵
關于機動車怠速熄火規定的必要性和可操作性如何？摩托車是否應當與其他機動車一樣實行環保檢驗分類合格標志管理？對餐飲服務項目布局、污染防治措施等規定是否合理、可行？備受矚目的新版江蘇省《南京市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）立法聽證會近日舉行。
舊版《南京市大氣污染防治條例》于2005年6月5日起實施，至今已經9年多，對南京市大氣污染防治工作起到了推動作用，但在環境監管實踐中也存在一些困惑。
此次修訂旨在建立以空氣質量達標管理制度為核心，以排污許可證制度為抓手的大氣污染防治工作機制，鼓勵企業和公眾共同參與。這次的聽證會邀請了10位業內專家和人大代表，20多位普通市民發表了意見。
停車三分鐘誰來監督？
新版《條例（草案）》規定：提倡環保駕駛。在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區、醫院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員在停車3分鐘以上時，應當熄滅發動機。
關于機動車怠速熄火規定的必要性和可操作性如何？能否對違反規定者設定處罰？停車3分鐘以上怠速熄火成為此次聽證會各方代表重點討論的條款之一。
正方：增加污染
南京農業大學車輛工程專業教授、江蘇汽車工程學會常務理事魯植雄從事的是汽車教學和科研方面的工作，他是本次參與討論的聽證會代表之一。對于“機動車停車超3分鐘是否應該熄火”，魯植雄態度明確：“我支持如果停車超過3分鐘，應該熄火?！?/p>
魯植雄告訴記者，這是從他的專業領域來考慮的?！耙驗槠嚨∷贂r，尾氣的排放量是正常行駛的2倍~3倍以上。隨著汽車使用年限的增長，這個比例會進一步加大?！贝送?，汽車怠速還會浪費燃油?！耙?.8升的發動機為例，每小時要耗費0.7升~0.9升的燃油?！?/p>
市民董俊輝認為，設立機動車迨速熄火規定很有必要,通過對新版《條例（草案）》的宣傳,達到實現公眾統一認識的作用;不必要設定處罰和處罰標準,因為可操作性較差。
反方：執行太難
聽證代表、南京腦科醫院雜志編輯姚亦鋒在聽證會上表示，在對待汽車怠速熄火這一點上不應該一刀切。
姚亦鋒說：“有些運送食品的車輛，或者專門給學校學生送飯菜的車輛，如果3分鐘熄火的話，要是里面的飯菜變壞，誰來埋單？這就成問題?！币σ噤h認為，可以考慮把時間延長到10分鐘，而不是3分鐘一刀切。
“作為立法條例，3分鐘怠速熄火在可操作性上還值得商榷?！睎|南大學教師楊丹提出了不同意見，“怠速時間如何監控？執法人員如何定位？這些技術細節都還需要進一步深化確認。如果沒有可操作性，倉促形成法規，也只能是一紙空文?！?/p>
有市民代表在聽證會后發出疑問：既然沒有制定處罰標準，機動車停車超3分鐘熄火這項規定出臺的意義在哪里？夏天或冬天熄火，沒有空調，要是有小寶寶在車里怎么辦？有沒有更人性化的方法呢？
