全國人大常委會今年對大氣污染防治法實施情況進行了執法檢查。執法檢查組認為，大氣環境質量不容樂觀，形勢依然嚴峻。

全國人大常委會副委員長沈躍躍29日向全國人大常委會報告了此次執法檢查情況。她表示，這次檢查的重點是，各地各部門在落實大氣污染防治法主要法律制度、依法加強大氣污染防治監管、推動大氣污染綜合治理、改善大氣環境質量等方面采取的措施和存在的主要問題，以及對修改完善大氣污染防治法的意見和建議。

她表示，國務院及其有關部門高度重視大氣污染防治工作，積極貫徹實施大氣污染防治法，將防治大氣污染作為改善民生的當務之急，作為轉方式、調結構的關鍵舉措和推動生態文明建設的重大任務，出重拳強化污染防治。

數據顯示，2014年上半年，中國74個重點城市細顆粒物(PM2.5)濃度同比下降7.9%，可吸入顆粒物(PM10)濃度下降6.5%，達標天數比例提高1.6個百分點。

但她同時指出，從檢查情況看，大氣環境質量不容樂觀，形勢依然嚴峻，大氣污染防治法的貫徹實施中還存在不少問題，需要引起高度重視。

這些問題包括結構性污染問題突出、應對區域性復合型大氣污染的工作措施不完善、部分企業防治污染的主體責任不落實等。

其中在結構性污染問題上，執法檢查組認為，存在產業結構不合理，污染物排放集中；能源結構不合理，燃煤污染問題突出等情況。執法檢查組說，有的地方政府和部門對改善能源結構、積極發展清潔能源重視不夠，煤炭消費量增長較快，棄風、棄光現象嚴重。2013年全國煤炭消費總量達36.1億噸，占能源消費總量的65.7%。特別是在北方冬季采暖期，燃煤量大面廣、管理粗放，城郊和農村散煤燃燒后直接排放，導致空氣質量季節性下降尤為明顯。

關于部分企業防治污染的主體責任不落實方面的問題，執法檢查組指出，部分企業治污設施不正常運行，采取“一來就停，一走就排”、“晝停夜排”、瞞報虛報監測數據等方式應付和逃避執法監管。此外，執法檢查組發現，資金不足和科技支撐不強也制約了大氣污染防治工作的深入開展。

針對這些問題，執法檢查組提出5項建議，包括：落實責任，努力形成防治大氣污染工作合力；突出重點，依法推進大氣污染防治工作；強化執法監管，確保法律制度有效實施等。

其中，關于強化執法監管，執法檢查組建議嚴厲打擊環境違法行為，解決違法成本低的問題，措施包括：進一步加強對大氣污染重點行業企業污染排放的監管，依法嚴懲超標排污、偷排偷放、監測數據弄虛作假等違法行為，嚴肅追究相關企業責任人的責任。加強環境監測體系建設等。