記者從國家能源局獲悉，1月6日，國家發展改革委、國家能源局發布《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025~2027年）》（簡稱《實施方案》）。提出到2027年，電力系統調節能力顯著提升，各類調節資源發展的市場環境和商業模式更加完善，各類調節資源調用機制進一步完善。

近年來，國家能源局持續加強電力系統調節能力建設，在各方共同努力下，電力系統調節能力不斷提升。國家能源局數據顯示，截至2024年三季度末，全國靈活調節煤電規模超過6億千瓦，跨省區電力資源配置能力超過3億千瓦，抽水蓄能累計規模達到5591萬千瓦，已建成投運新型儲能5852萬千瓦/1.28億千瓦時。

值得注意的是，當前，我國調節資源發展也面臨著一些挑戰和問題。國家能源局相關負責人指出，我國年均新增新能源裝機規模突破2億千瓦，預計“十五五”將延續快速增長態勢，大幅增加系統消納壓力?！安糠中履茉窗l展較快的省份消納壓力凸顯，存量調節資源未得到充分利用，價格、市場機制等有待完善?！?/p>

因此，《實施方案》強調，各地應結合實際情況，系統性編制調節能力建設方案，科學確定調節能力規模、布局。針對目前部分調節資源調用方式相對單一的問題，從促進有效發揮設備調節能力的角度，提出創新豐富新能源、新型儲能等調用手段。

《實施方案》明確，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。

《實施方案》提出，結合新能源增長規模和利用率目標，科學測算調節能力需求，明確新增煤電靈活性改造、氣電、水電、抽水蓄能、新型儲能、光熱、友好型新能源、電網側和負荷側調節能力規模，有助于保障新能源合理消納利用。同時，結合《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》（簡稱《行動方案》）新一代煤電升級行動，《實施方案》提出探索煤電機組深度調峰，推動最小技術出力達到新一代煤電指標，同時煤耗不大幅增加。

在完善調節資源調用方式方面，《實施方案》充分落實《行動方案》中關于電力系統調節能力優化行動的有關要求，提升新型儲能調用水平，提出電力調度機構制定新型儲能調度運行細則，在新能源消納困難時段優先調度新型儲能，實現日內應調盡調。

在完善調節資源參與市場機制方面，《實施方案》強調完善峰谷電價機制，對電力現貨運行地區，通過市場競爭形成合理峰谷價差；對尚未實現現貨運行地區，進一步完善峰谷分時電價政策，提升峰谷差價經濟激勵水平。明確加快建立市場化容量補償機制，以市場為導向確定容量需求和容量價值，引導各類資源向系統提供中長期穩定容量。