中共中央、國務院近日印發《生態環境保護督察工作條例》?！稐l例》用八章四十四條總結了新時代生態環境保護督察的理論和實踐經驗，對生態環境保護督察工作作出全面規范。如何引領督察工作法治化、規范化、制度化開展，《條例》劃重點一起了解。

明確生態環境保護督察的對象

2015年環境保護督察制度建立。當年年底，因空氣質量而備受關注的河北省，成為首個督察試點。此后，兩輪督察先后推進，實現了對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋，并逐步將央企和國務院有關部門納入督察范圍。目前，正在進行的第三輪督察已經開展了三批。

《條例》明確，在黨中央集中統一領導下，實行中央和省、自治區、直轄市兩級生態環境保護督察制度。兩級督察的督察對象各有側重，具體為：

生態環境保護督察的內容涉及多方面

在中央生態環保督察制度推行的十年間，我國生態環境取得顯著改善，工作重點也從治污轉向協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進美麗中國建設。

《條例》對督察的主要內容也進一步完善。比如其中不再使用“生態環境質量呈現惡化趨勢的區域流域以及整治情況”等表述，而是概括為“環境污染防治、發展方式綠色轉型、生態保護修復、推進碳達峰碳中和等美麗中國建設方面工作情況”。兩級督察的督察內容分別為：

督察越往前推進，越進入“深水區”，觸及的矛盾越來越復雜，都是難啃的“硬骨頭”。

中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室有關負責人表示，中央生態環境保護督察面臨新的形勢和任務，對工作提出了新的更高要求。督察牢牢牽住生態環境保護責任制這個“牛鼻子”，始終堅持嚴的基調、問題導向，層層傳導責任和壓力。

生態環境保護督察工作的程序和方式是什么？

敢啃“硬骨頭”，不做“稻草人”。十年來，督察成效不斷顯現。一大批突出生態環境問題得到解決。

截至2024年底，第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項任務，已完成3250項，完成率超98%；第二輪督察整改方案明確的2164項任務，已完成1822項，完成率達84%。第三輪前三批督察整改正在扎實推進。

6年長江警示片、3年黃河警示片累計披露突出生態環境問題1262個，已完成整改1170個，完成率超92%。

《條例》將行之有效的經驗做法進行固化，明確中央和省、自治區、直轄市生態環境保護督察采取例行督察和“回頭看”、專項督察、生態環境警示片等形式。生態環境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋等程序環節。

根據《條例》，要針對區域重大戰略實施中生態環境保護要求落實情況，結合例行督察，統籌推進流域督察和省域督察。

第三輪第二批、第三批督察是黨的二十大以來首次對長江經濟帶開展督察，也是首次在集中開展省域督察的同時創新開展流域督察。督察中，注重突出戰略性、整體性、系統性，既看流域又看區域，既看整體又看局部，既看當前又看長遠，聚焦長江流域存在的共性問題和突出問題，同時也結合各省市的實際情況，精準查找最突出的問題。

《條例》對督察整改作了哪些規范？

督察整改是生態環境保護督察的重要環節。

《條例》設立督察整改專章，規范整改責任主體、推進落實、整改情況報告、調度督促等方面內容。明確被督察對象是督察整改的責任主體，主要負責同志履行第一責任人職責，組織編制整改方案，并按要求抓好推進落實，按時報送整改情況。中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室和省、自治區、直轄市生態環境保護督察有關工作機構對督察整改任務實施清單化管理，定期組織調度和盯辦抽查，推動真正把問題整改到位。

……

建立中央生態環境保護督察制度，是生態文明制度建設的關鍵一招。督察如利劍，守護著綠水青山。中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室有關負責人表示，此次中共中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》，督察定位更加明確，督察組織更加規范，督察整改更加有力，成果運用更加強化，為法治化、規范化開展生態環境保護督察工作提供重要制度依據。

記者：王 瑩、馮文雅

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