浙江省杭州市淳安縣生態保護紅線面積高達2760.62平方公里，占縣域面積的62.5%。面對生態保護紅線內散布的8640畝建設用地，淳安縣創新探索“騰退復墾增減掛鉤”機制，為山區縣平衡保護與發展提供“淳安路徑與經驗”。

改革破題：創新機制探新路。2025年，淳安縣被納入全省探索生態保護紅線內零星建設用地“騰退復墾增減掛鉤”機制試點，以此為契機，淳安縣創新構建“騰退復墾增減掛鉤”新機制，為生態保護探新路。淳安縣在生態保護紅線內做“減法”，通過騰退復墾減少生態空間占用；在符合規劃區域做“加法”，將節余指標用于保障縣城、中心鎮發展及鄉村振興項目。這一機制為零星建設用地的“騰籠換鳥”提供了堅實的制度支撐。

精準摸底：改革施策有依據。在精準摸底階段，淳安縣融合最新國土調查、不動產登記等數據，系統評估顯示生態保護紅線內具備復綠條件的建設用地約1600畝，其中農村宅基地、采礦用地和工業用地復綠潛力占比超六成，資源集中度高，為后續規?；?、精準化推進復綠奠定了堅實基礎。為此，淳安縣制定了分期復綠計劃，著力構建縣域內部用地指標的良性循環機制。

路徑探索：試點先行穩推進。淳安縣遵循“試點先行、分批推進”的策略穩步推進改革。目前已明確復林補助標準，并完成富文鄉方家畈村上板橋塢試點地塊的實地勘察。施工將嚴格落實生態保護要求，確保拆除與植被恢復同步，并運用“遙感+地面監測”跟蹤生態效果。同時，淳安縣依托浙江省域空間治理2.0平臺，將復綠地塊納入“一張圖”監管，實現了圖斑精準落位與過程動態跟蹤。

截至目前，淳安縣歷史上已完成生態保護紅線內復綠49.95畝，通過此次試點契機，現已獲得省級增減掛鉤批復。節余指標落地千島湖鎮與臨岐鎮3個行政村，為鄉村發展注入了新的空間資源。

未來，淳安縣將不斷完善長效機制，探索形成“拆舊復綠—指標交易—資金反哺”的閉環管理模式，持續推動生態價值轉化。（毛欣欣 丁錫剛）