我國是全球能耗強度下降最快的國家之一。據了解，黨的十八大以來，我國萬元GDP能耗累計下降了27.2%，以年均3.3%的能耗增速支撐了年均6.1%的經濟增長。而隨著“能耗雙控”向“碳排放雙控”的轉變，部分地方對節能工作重要性的理解存在偏差，重視程度有所減弱。

日前，十四屆全國人大常委會第十九次會議就節約能源法執法檢查報告開展專題詢問。在執法檢查過程中，全國人大常委會委員朱明春發現，一些地方高耗能高排放項目投資沖動有所抬頭，對淘汰制度的執行情況、強制性能耗限額執行情況，缺乏跟蹤監督，對“兩高”項目以及重復投資項目的盲目發展制約不足，對節能違法行為也有執法不嚴的情況，節能執法力量力度偏弱。

“在建立和完善‘碳排放雙控’制度的過程中，如何正確認識節能工作的重要作用，如何更好地統籌節能工作和降碳工作？”朱明春提問。

“節能是降碳的重要方面，節能和降碳工作是內在統一的，我們對節能降碳的工作要求也是一以貫之的?！眹野l展改革委主任鄭柵潔在應詢時表示，“能源活動碳排放占所有碳排放比重達到約90%，減少一噸標準煤相當于減少兩噸多碳排放，所以抓節能實際上也是抓降碳?！?/p>

統籌做好節能降碳工作，既是提升經濟發展質效的有效抓手，也是維護國家能源安全的重要保障，不僅有利于倒逼企業提升資源能源利用效率，促進整個宏觀產業結構優化，推動我國產業體系從中低端向中高端邁進，也可抑制能源不合理消費，緩解國內能源供需缺口的壓力，在我國石油外采率約70%、天然氣外采率約40%的背景下，“節能每多做一分，能源安全也就能增加一分”。

鄭柵潔表示，下一步將重點做好三個方面的工作：

降存量——節能降碳壓力很大，空間和潛力也很大?！拔覈昴芎目偭考s60億噸標準煤，碳排放大。能耗降低一個百分點，碳排放可以下降上億噸，非?？捎^?！编崠艥嵄硎?，“我們聚焦工業、建筑、交通，還有算力設施，淘汰落后產能，深挖節能降碳潛力，助力企業提質降本降碳?！?/p>

控增量——要實現2030年前碳達峰和2030年碳排放強度比2005年下降65%以上的目標，“我們將嚴格落實節能審查和碳排放評價制度，從源頭上強化‘兩高’項目管控，不該上的項目堅決不上”。

抓落實——將節能和降碳要求納入“十五五”規劃綱要、相關專項規劃和年度計劃，分層分級、分類分業做好工作，明確目標任務，將能耗強度、碳排放強度、碳排放總量等指標，一體納入“雙碳”評價考核，壓實各方責任?！霸鷮嵷瀼貙嵤┕澕s能源法，加大監督檢查力度，強化法律約束?！编崠艥嵄硎?。