作為世界貿易大國，中國融入國際經濟規則體系的程度正在逐漸加深。聯合國貿易和發展會議2014年1月發布的《全球投資趨勢監測報告》顯示，去年流入中國的外國直接投資達1270億美元，穩居世界第二，與美國的差距進一步縮小到320億美元。商務部的統計數據顯示，僅2013年全年新設立外商投資企業就達22773家?？梢哉f，負面清單制度是中國外商投資管理體制和政府管理經濟方式的一次根本性變革。

2013 年前，我國外商管理模式一直采取的是準入后國民待遇和正面清單的模式，對外商直接投資進入進行審批，通過外商投資產業指導目錄對外商投資產業進行引導和管理，外商投資項目分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類。十八大三中全會后，我國以開放促進改革，放寬外商投資準入，推進服務領域的投資自由化，將外商投資項目由核準制改為備案制，將外商投資企業合同章程審批改為備案管理，積極構建更加開放、公平非歧視的政策體系。（張茉楠? 中國國際經濟交流中心戰略研究部）