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國務院：新三板將擴容至全國 鼓勵創新企業融資
關鍵詞： 股份轉讓系統 擴容 主辦券商 板市場 企業股票 企業股份制 新三 融資金額 鼓勵創新 企業股權
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“非上市公眾公司”比同上市公司
2012年8月，中國證監會建立了全國中小企業股份轉讓系統。其前身是有6年運作經驗的中關村代辦股份報價轉讓試點。
截至目前，全國股份轉讓系統實有掛牌公司已達212家，總股本達58.19億股。2012年以來，全國股份轉讓系統掛牌公司定向發行合計28次，發行股數2.06億股，融資金額89966.19萬元。
5月28日，按照全國中小企業股份轉讓系統新業務規則核準公開轉讓的首批企業在北京舉行掛牌儀式。包括北京樂升科技股份有限公司、上海建中醫療器械包裝股份有限公司、北京必可測科技股份有限公司、上海風格信息技術股份有限公司、長虹立川科技股份有限公司、北京拓川科研設備股份有限公司、上海申石軟件科技股份有限公司等7家企業。
全國股份轉讓系統公司董事長楊曉嘉談到，此次掛牌的企業是全國股份轉讓系統業務規則公布實施后在新制度框架內審核通過的首批企業，是經中國證監會同步核準、納入統一監管的首批新增非上市公眾公司；今后，全國股份轉讓系統企業掛牌將步入常規化。
與試點期間相比，全國股份轉讓系統最大的制度更新在于：在此掛牌的公司是“非上市公眾公司”，在法律意義上將比同上市公司，不管在公司結構治理、信息披露還是融資轉讓渠道等方面都將大大得到提升。
到全國股份轉讓系統掛牌后，企業股票可以公開轉讓和定向發行，股東人數可以突破200人。此前，股權代表和托管的企業，股東人數都不得超過200人，這一股東人數的突破為融資放大奠定了基礎。與此同時，企業股份可以實現標準化流通和連續交易，這為企業股權的合理定價及后續的直接融資也提供了基礎，同時也為企業實現信用增進、股權激勵和并購重組創造了條件。
地方要承擔起監管和規范的職能
近期，全國中小企業股份轉讓系統公司正在全國廣泛調研和宣教。
楊曉嘉近日在杭州說，全國股份轉讓系統的制度特征可概括為公開轉讓、定向發行、股東人數可超200人、混合交易方式、納入證監會統一監管5個方面。其特點有四：一是覆蓋面廣、包容性強；二是融資方式靈活多樣；三是真正以信息披露為主；四是較高的投資者準入門檻。
新三板擴容至全國后，各地企業該如何對接新三板？楊曉嘉指出，各地方與全國股份轉讓系統的對接主要有4個方面：資源培育的對接，各地應“早謀劃、早著手、早準備”；改制輔導的對接，主辦券商和中介機構要認真研究中小微企業改制和新三板市場的特點；申報流程的對接；監管合作的對接，地方不僅僅要培育資源，還要承擔起監管和規范的職能。
上海張江高科技園區是新三板前期試點的4個地區之一。上海市金融辦副主任徐權介紹說，上海全力支持張江高科技園區企業進入新三板，并制定了多個部門組成的推進工作機制。上海財政局等部門還制定了掛牌企業的補償機制，對于擬掛牌企業股份制改造、掛牌等流程中產生的費用進行補償，以鼓勵企業到新三板融資。他希望新三板能推動上海股權托管交易中心的發展。
此前，各地為解決中小企業融資建立的股權托管交易所會不會由“地方軍”轉為“正規軍”？楊曉嘉表示，全國性市場與區域性場外市場的合作對接等問題還在進行深入探討。