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2012年11月13日15:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

這個文件發布之后，湖南等地還以黨委和人大的決議形式將這一要求，從行政機關工作人員進一步擴大適用到所有國家工作人員和黨的干部。

姜明安說，此次十八大報告提出“法治思維”和“法治方式”也是基于前期的實踐和理論研究。

在與許多領導干部接觸過程中，姜明安經常被問到的問題是，究竟什么才是法治思維？他的回答是，領導干部在行使公權力時，無論是決策，還是執行，或者是解決社會矛盾、糾紛，都應不斷審視其行為目的的合法性、權限合法性、內容合法性、手段合法性，以及程序合法性。如在行為過程中發現有違反法律的地方，應及時主動糾偏。

領導干部如何學會運用“法治思維”、“法治手段”，各種文件還沒有給出答案。姜明安建議，第一步要加強對領導法治觀念的培訓，內容可包括依法治國、公平正義、執政為民、權力制約等。另外，還可以在干部的考評中設立“依法執政”的指標，用法治的標準來規范官員的執政行為。

不僅是媒體記者關注依法治國的話題，佟麗華說，在幾天來的討論中，報告中關于法治的論述也是代表們關心的問題，大家都注意到，報告里用了一整個段落來論述依法治國。

如何實現依法治國，佟麗華認為，首先，應更加注重科學立法，要把黨的方針政策轉變為可操作的法律、制度；其次，領導干部要帶頭模范遵守法律。

當記者問起，佟麗華代表為參加此次會議都做了哪些準備時，他告訴記者，幾個月前當得知自己被選為十八大代表之后，他就專門進行了調研，撰寫了一份一萬多字的加強依法治國的建議，在會議期間他已向有關部門提交。

佟麗華記得，在11月8日當胡錦濤同志做報告時念道：“黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任務組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法”時，全場響起了熱烈的掌聲。

佟麗華說，掌聲既是代表們的肯定，也是鼓勵和期待。 本報記者 劉世昕 付雁南

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