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遲福林：“負面清單”管理是激發市場活力關鍵

2013年11月01日16:33 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：遲福林負面清單市場主體政府與市場市場基礎市場化改革行政審批改革發展政府作用政府經濟職能

人民網?？?1月1日電（段欣毅）2013'新興經濟體經濟政策論壇今天在海南省?？谑信e辦。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林此間表示，以“負面清單”管理為重點重新界定政府與市場、政府與企業的邊界，是激發市場活力的關鍵所在。

在遲福林看來，上海自由貿易試驗區推出的“負面清單”管理，是重新定位政府經濟職能、把自主權還給市場主體的一次改革嘗試，以“負面清單”管理為重點重新界定政府與市場、政府與企業的邊界，是激發市場活力的關鍵所在，也是全面改革行政審批體制的關鍵所在。

遲福林說，目前中央層面仍有1500多項行政審批事項,地方政府層面還有1.7萬項。從改革實踐看，如果政府職能沒有大的轉變，理順政府與市場關系是相當困難的。應當承認，市場經濟條件下，“非禁即準”應當是一個基本原則。

遲福林指出，以政府主導的經濟增長方式已經難以為繼。市場經濟發展中，政府作用不是不重要，而是十分關鍵。問題是要把政府的有效作用建立在市場基礎上，在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以全面激發市場活力。這就需要以資源要素市場化改革為重點推進新一輪的市場化改革。

遲福林認為，當前應該加大向社會放權的力度，以形成維護公平競爭市場秩序的社會合力。面對無數個市場主體，形成公平競爭的市場秩序，需要政府的有效監管，也需要充分發揮行業協會等社會組織在行業監管、企業自律中的重要作用。這就需要推動現有行業協會的“政會分開”、去行政化，支持各個行業的民營企業在自愿的基礎上聯合建立各類行業協會，強化行業自律，以承接政府更大程度下放的行業管理職能。

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