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2013年03月06日19:21 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、2013年經濟社會發展計劃初步安排

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，轉方式、調結構、惠民生、促改革責任重大，任務艱巨，機遇與挑戰并存。

（一）發展環境總體判斷。

一方面，實現經濟持續健康發展具備一系列有利條件。（1）黨的十八大和市十一次黨代會勝利召開，提出了全面建成小康社會的宏偉目標，為首都未來發展指明了方向，凝聚了意志，提振了信心，調動了各方面加快科學發展的積極性。（2）國家近年來實施的穩增長、促轉型政策措施，累積效應將繼續顯現，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，有利于激發經濟發展的活力和動力，進一步提升增長的質量和效益，為本市發展營造更好的外部環境。（3）科技創新、文化創新成為國家發展戰略的核心，有利于首都科技、文化資源在服務于國家戰略中，加速釋放市場優勢、總部優勢、服務優勢。（4）“營改增”試點、中關村擴區、全國性場外交易市場落戶、新機場建設等重大政策和重點項目落地，為首都發展提供了新的重大機遇。（5）首都城鎮化進入優化發展期，新興區域建設勢頭良好，新城、重點鎮以及重點產業功能區積累的效能將持續釋放。（6）經濟體制改革不斷深化，將使體制機制迸發更大活力，為首都實現科學發展提供強大動力。

另一方面，發展中存在一些問題和挑戰需要積極應對。（1）世界經濟低速增長態勢仍將延續，主要經濟體需求疲弱，各種形式的貿易保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫壓力較大，世界經濟進入深度轉型調整期。（2）國內經濟企穩回升的基礎尚不穩固，企業生產經營仍比較困難，提升產業發展質量和效益的任務還比較艱巨，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。（3）外部經濟形勢仍然復雜，本市正處于經濟轉型的關鍵時期，企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存，新增長點培育和新區域崛起尚需時日。（4）特大型城市的人口資源環境約束進一步強化，通過改革創新破解城市發展難題日益緊迫。（5）在新的階段，人民群眾對優質公共服務、居住環境、文化生活和社會管理等方面提出了新的更高要求，服務市民、服務社會的能力需進一步提高。

總體判斷，2013年首都發展面臨的機遇大于挑戰，我們既要堅定發展信心，又要樹立“緊運行”意識，保持清醒頭腦，迎難而上，奮力開拓首都發展的新局面。

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