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去年山東省率先實現行政村金融基礎設施100%全覆蓋
關鍵詞： 山東 行政村 金融基礎設施 金融 農村支付環境建設
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??? 中國發展門戶網訊 (實習生 楊霄霄) 中國人民銀行網站日前發布了《2012年山東省金融運行報告》，報告列舉了各項2012年山東省主要經濟金融指標。報告中還指出，2012年山東省在全國率先實現行政村金融基礎設施100%全覆蓋。
??? 近幾年，中國人民銀行濟南分行始終堅持將加強農村支付服務環境建設作為金融服務履職的重點，堅持市場培育和政策扶持雙輪驅動，推進“以普惠制為核心，以‘三農’金融需求為導向，多層次、低成本、可持續的農村金融支付服務體系”建設。2012 年，濟南分行在山東省范圍內開展農村支付環境建設“雙百目標年”活動，以村域非現金受理環境建設為攻堅點，于 7 月 31 日實現了“全省 71073 個行政村金融基礎設施 100%全覆蓋、100%的縣域以下各類銀行機構參與農村支付環境建設”的“雙百目標”，將現代化支付體系建設成果普惠至所有鄉村。
??? 一、以“一把手”工程為總攬，加大農村支付環境建設的組織推動力度。濟南分行主要負責人擔綱建設工作總指揮，抓建設目標規劃，部署下發《關于開展山東省農村支付環境建設“雙百目標年”活動的意見》；抓重大問題協調，通過人大代表提案等方式為農村支付環境建設爭取扶持政策；抓工作督促落實，將建設工作確定為縣支行履職能力建設的總抓手和中心支行年度考核“一票否決”事項。全省建設工作實現了從支付結算部門單兵作戰到與貨幣信貸政策傳導、農村社會信用體系建設等協同推進的轉變。
??? 二、以市場機制為基石，拓寬農村支付環境建設的普惠面。重視發揮市場機制在金融資源要素配置方面的基礎性作用，引導縣域所有銀行參與農村支付服務市場。一是將建設工作成效納入對金融機構的綜合評價和考核表彰，引導其挖掘農村市場盈利點；二是支持相關機構開展支付結算業務協作，因地制宜培育推廣了商河“三農”自助服務區模式、東營蒜薹收購結算模式等非現金結算模式，提高銀行卡在農村的滲透率；三是注重激發各參與主體的競爭活力。各國有商業銀行和股份制銀行通過在縣域增設網點、延伸電子服務渠道等方式滲透農村市場，村鎮銀行、支付機構等新興組織也參與到細分市場競爭中。各涉農銀行研發推廣農民金融自助服務終端等創新型金融支付機具，加強鄉村銀行卡受理環境建設，3 家涉農銀行 3 年來在縣域的金融支付機具投入超過 20 億元。
??? 三、以督導扶持機制為依托，增強農村支付環境建設的推進合力。一是建立建設數據統計及通報督促機制，了解全省建設進度，營造良性競爭氛圍；二是建立農村支付環境建設正向激勵機制，對建設工作有成效的銀行在中國人民銀行業務系統準入、支農再貸款等方面給予重點支持，僅在 2012 年就為 957 家縣域銀行舉辦專場支付系統準入考試 19 場；三是積極爭取政府優惠扶持政策，為金融機構拓展農村支付服務市場向省委省政府爭取補貼優惠，推動各地出臺農村支付環境建設優惠支持政策，全省共有 11 個地市、24 個縣（市）以政府名義出臺了加強農村支付環境建設的專門文件。
??? 四、以宣傳教育和風險防控為著力點，營造農村地區安全支付的良好氛圍。2012 年在全省開展各類宣傳活動 880 余次，發放宣傳資料 76 萬余份，宣傳活動遍及全省所有鄉鎮；組織全國性及省市有關媒體分赴十余縣（市）實地采訪，《金融時報》多次以頭版頭條或專欄連載形式報道；組織相關機構在《大眾日報》等報刊上刊登助農取款服務宣傳文章；組織編撰出版《農村金融實用知識讀本》、《匯通天下：支付結算知識漫談》科普讀物并在農村發放。下發農村支付服務風險防范專門文件，努力在農村營造安全支付氛圍。
??? 農村支付環境建設“雙百目標”的實現，標志著山東省廣覆蓋、低成本、多層次、可持續的農村支付服務網絡基本成型，現代化支付體系建設成果惠及全省 8170 萬農村居民，全省城鄉支付服務差距進一步縮小，金融支付服務城鄉一體化的進程加快。