京津冀藍皮書：北京中心城區房價應保持適當高位
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中新網北京3月25日電(記者 李金磊)“北京中心城區的人口疏解應從城市功能疏解入手，鼓勵行政機構、事業單位外遷，保持中心城區房價適當高位，增加中心城區的生活和辦公成本?！?5日發布的《京津冀藍皮書》作出上述表述。
這本由首都經濟貿易大學和社會科學文獻出版社聯合發布的藍皮書，就京津冀城市群空間優化與質量提升、北京城市功能疏解等問題進行了研究和探討。
藍皮書指出，隨著北京人口規模的急劇膨脹和產業發展，“大城市病”日漸突出，城市擁擠成本上升，人居環境惡化。北京城市化發展進程到了一個新的階段，城市人口的空間布局重構勢在必行。
“北京市中心城區功能過于集中，大量的人口、企業和休閑、娛樂、購物場所集中在中心城，眾多的優勢強烈地吸引著全國各地的人口和企業的聚集，北京中心城區人口在近10年中內城出現了人口反彈增長?！彼{皮書稱。
藍皮書指出，在以往新城的建設中，由于過于強調轉移中心區人口這一目標而忽視了生活與工作配套設施的建設，使得北京的望京新城、回龍觀等許多新城變成了有業無市的“臥城”。
藍皮書認為，“臥城”并沒有起到疏解人口的作用，由于居住和工作的不平衡，導致上班時間大量人口從周邊向中心城集中，下班時，人們又從中心城向周邊散去。通勤距離的大大增加，不僅增加了通勤時間，也增加了居民的生活成本，更加重了上下班時段的交通擁堵，還帶來了極大的環境壓力。
為此，藍皮書建議，北京中心城區的人口疏解應從城市功能疏解入手，采取措施鼓勵行政機構、事業單位向新城遷移。要對向新城搬遷的單位給予適當的政策優惠，而對于在中心城區的行政機構和醫院、學校、科研等事業單位則采取適當限制發展的措施，如限制醫院在中心城市改建擴建、限制學校擴大招生規模等。
“要控制中心城區的建設速度和密度，保持中心城區房地產價格的適當高位，增加中心城區的生活成本和商務辦公成本，推動企業外遷，減少中心城區的就業人口。同時促使更多居民到新城居住置業，從而達到疏解中心城區功能與人口、緩解中心城區環境與交通壓力的目的?！彼{皮書建議。
藍皮書還建議，同時要提升新城的吸引力，提升對人口與產業的拉力，促進新城功能完善，實現新城公共資源與中心城區的均等化，降低郊區生活成本，提高遠郊區生活便利程度。同時，對遷出中心城區的企業給予不同稅收減免，引導不同產業、商業在城市空間上的重新分布。
“要實現區域聯動，著眼整個首都經濟圈實現功能疏解?！?藍皮書認為，類似北京這種城市日常功能的疏解范圍應該是距離城市1-2小時的車程，也就是100-200公里的范圍之內，所以北京城市空間功能疏解的主要方向應該是打破行政區域，充分利用交通條件較好、生態相對健全的地區優先發展中小城市，對北京中心城區的過度集中進行疏解，緩解空間壓力。(完)