“城市病”困擾大城市 大城市空間有多大？
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制圖：蔡華偉
隨著城市化快速推進，我國的大城市發展迅速，特大城市從1997年的34個增長到2007年的63個。近年來，某些特大城市顯現出來的一系列交通擁堵、資源匱乏、環境污染、住房緊張、公共服務失衡等城市問題，引發了各方熱議。十八屆三中全會《決定》中提出，創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模?！疤卮蟪鞘腥丝谝幠Ｈ绾握{控？人口如何管理？”，越來越成為各方關注的熱點和焦點。
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城市人口承載量反映的是城市人口與城市經濟、資源、環境之間的關系。判定一個城市的人口是否超載，就是要判斷該城市的人口是否超過了城市人口合理承載量。聯合國教科文組織曾對城市人口合理承載量做出過界定，即保持正常的經濟發展速度及城市綜合功能，而又不損害城市環境質量和破壞城市資源的永續利用，充分利用本地的資源及其他物質、智力、技術等條件，城市所能持續承載的人口數量?？梢?，城市人口合理承載量是經濟、社會、資源、環境等因素共同作用的結果，此外，城市的功能定位、城市空間規劃和形態、城市管理水平、與周圍城市的聯系強度等因素也會影響城市人口合理承載量。所以，確定城市人口合理承載量就必須根據上述因素進行綜合分析。這是判定一個城市的人口是否超載的第一個依據。 》》詳細
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5月12日，本版刊發“大城市的糾結”系列報道第一篇《“城市病”緣何而生？》。
報道認為，我國“城市病”的成因是多元的，有規劃布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科學等原因；從深層次看，有政績考核體系、財稅體制不完善等體制機制性原因。這些病因大城市有，很多中小城市也有，不能把“城市病”看成是大城市的“專屬病”。國內外實踐也充分證明，“城市病”與城市大小沒有必然聯系。實際上，大城市特有的規模效應反而更有利于治理“城市病”。
報道認為，既然“城市病”不是因為大造成的，我們就不應因噎廢食、因“病”廢大，而應在發展中小城市的同時，重視大城市的發展，同時治理其“城市病”。