歐盟生物燃料財稅政策解析
關鍵詞： 歐盟 生物燃料 財稅政策 柴油 補貼
|
|
中國發展門戶網訊（實習生 胡少雄）近年來, 出于對能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內的生物液體燃料生產。近日，能源基金會中國（Energy Foundation）發布了題為《世界主要國家生物液體燃料產業政策》的研究報告，報告指出，為達到歐盟生物燃料使用目標，歐盟各國通過一系列經濟激勵政策促進生物燃料的發展。歐盟生物燃料財稅政策覆蓋從原料種植到能源消費整個生物燃料產業鏈。
原料補貼
為了確保生物燃料原料可持續性供給，自1992 歐洲共同農業政策改（European Common Agriculture Policy Reform，CAP Reform）改變了過去以生產為依據的補貼方式，強調了農產品品質、環境保護和食品安全，這對促進能源作物的生產有很大的幫助。1992 年歐洲共同農業政策提出休耕補種政策（Set-aside Obligation）允許休耕農地種植非糧食作物，這項政策對確保生物燃料原料持續供給有很大幫助。
歐盟內的生物燃料原料生產者可以間接得到歐洲共同農業政策的單獨支付計劃（Single PaymentScheme，SPS）的支持。單獨支付計劃根據農民的土地使用情況和生產的原料產量支付補貼。對在休耕地（原來種植糧食作物的耕地）上種植能源作物的農民，給予每公頃45 歐元的補貼，該補貼最多為150 萬公頃。2004 年獲得這種補貼政策的成員國家由17 個擴大到25 個，歐盟生物燃料作物種植面積由150 萬公頃擴大到200 萬公頃。歐盟在2008 年，生物燃料原料種植面積達到360 萬公頃，每年的補貼將近10 億歐元（表4-2）。其中德國和法國的補貼將近70%。
