2004-2014年中國能源行業法規和發展規劃
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（11）《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》
2012 年7 月9，國務院以國發〔2012〕28 號印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。規劃中對于生物質能產業發展方向包括。加強下一代生物燃料技術開發，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產業化。開展重點地區生物質資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。并制定生物質能產業2015 年發展目標包括生物液體燃料年利用量達到500 萬噸；突破下一代生物液體燃料技術，纖維素制乙醇技術取得重大進展。2020 年發展目標包括生物液體燃料年利用量達到1200 萬噸；實現新一代生物液體燃料的商業化推廣。
（12）《可再生能源發展“十二五”規劃》
2012 年8 月《可再生能源發展“十二五”規劃》提出：合理開發鹽堿地、荒草地、山坡地等邊際性土地，建設非糧生物質資源供應基地，穩步發展生物液體燃料。支持建設具備條件的木薯乙醇、甜高粱莖稈乙醇、纖維素乙醇等項目。繼續推進以小桐子為代表的木本油料植物果實生物柴油產業化示范，科學引導和規范以餐飲和廢棄動植物油脂為原料的生物柴油產業發展。積極開展新一代生物液體燃料技術研發和示范，推進以農林剩余物為主要原料的纖維素乙醇和生物質熱化學轉化制備液體燃料示范工程，開展以藻類為原料的千噸級生物柴油中試研發。
（13）《生物產業發展規劃》
2012 年12 月29 日，國務院以國發〔2012〕65 號印發《生物產業發展規劃》。在其發展目標中提出，到2015 年，我國生物產業形成特色鮮明的產業發展能力，對經濟社會發展的貢獻作用顯著增強，在全球產業競爭格局中占據有利位置；到2020 年，生物產業發展成為國民經濟的支柱產業。再其重點領域和主要任務中明確指出，加大新一代生物液體燃料開發力度。充分利用鹽堿荒地、荒坡地、宜林地等宜能荒地種植能源作物，建設以能源林、甜高粱莖桿、非糧淀粉類植物、農林（工業）廢棄物以及新型能源作物為主的非糧原料多元化供應體系。突破纖維素乙醇原料預處理、低成本水解糖化關鍵技術瓶頸；加速生物質燃氣合成燃油催化劑等的研發和產業化，建設纖維素燃料乙醇和生物合成燃油商業化示范工程，構建生物液體燃料產業鏈。加大油藻生物柴油和航空生物燃料等前沿技術的研發力度，推動開展產業化示范。
（14）《能源發展“十二五”規劃》
2013 年1 月《能源發展“十二五”規劃》提出：有序開發生物質能，以非糧燃料乙醇和生物柴油為重點，加快發展生物液體燃料。鼓勵利用城市垃圾、大型養殖場廢棄物建設沼氣或發電項目。因地制宜利用農作物秸稈、林業剩余物發展生物質發電、氣化和固體成型燃料。（15）《全國林業生物質能源發展規劃（2011-2020 年）》2013 年5 月28 日，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《能源中長期發展規劃綱要（2004-2020年）》、《可再生能源發展“十二五”規劃》和《生物質能發展“十二五”規劃》等要求，國家林業局編制了《全國林業生物質能源發展規劃（2011-2020 年）》（林規發〔2013〕86 號），規劃分析了林業生物質能發展現狀和趨勢，闡述了2011-2020 年中國林業生物質能發展的指導思想、基本原則、發展目標、布局和工作重點，提出了保障措施和實施機制，是“十二五”時期中國林業生物質能產業發展的基本依據。在其中體目標中規定到2015 年，建成油料林、木質能源林和淀粉能源林838 萬公頃，林業生物質年利用量超過1000 萬噸標煤，其中，生物液體燃料貢獻率為10%，生物質熱利用貢獻率為90%。建成一批產業化示范基地；到2020 年，建成能源林1678 萬公頃，林業生物質年利用量超過2000 萬噸標煤，其中，生物液體燃料貢獻率為30%，生物質熱利用貢獻率為70%。在其具體目標中分別強調了油料能源林、木質能源林、淀粉能源林在2015 年和2020 年必須達到的種植規模以及每年每年生物質原料供應量。并安排了不同能源林發展的重點區域。
