聚焦"天使媽媽":800多萬善款因何“走錯”了地方
|
|
1216天里的8296209元善款
在兒慈會曾經的網站介紹上，鄧志新是天使媽媽基金管委會的主任。從8月15日起，中國青年報記者多次致電鄧志新。她在電話里表示，確實有用自己個人賬戶收款的問題，并表示“以前就是這么做的”。
中國青年報記者以書面形式發出問題，鄧志新表示自己工作很忙，“而且這些問題，用電話和文字的形式，都說不清楚”。
經多方核實，中國青年報記者從有關方面獲悉，2010年1月1日至2013年4月30日，“天使媽媽”涉及的個人賬戶收取善款有幾個渠道，都是以鄧志新名字開戶的。具體如下：工行賬戶收到885696元，招行賬戶收到2629061元，支付寶賬戶收到1186018元，“天使之家”項目現金收入捐贈款3492350元，其他渠道收取103082元，共計8296209元。
據了解，這些款項有的用來支付項目所涉的房租和生活費等，最后應有結余5650543元。目前，這些款項分成18筆，已經返還至兒慈會的賬戶上。
中國青年報記者了解到，在善款“走錯”的1216天里，還曾發生過如下幾件事：
涉事私人賬戶與其個人賬戶之間有互相轉款的現象。
鄧志新曾將一些款項拿去購買理財產品，因為“放在這里利息太低”。
“天使媽媽”從2010年起成為兒慈會的專項基金。兒慈會從2012年起才聘用工作經驗豐富的財務總監。
2012年5月，兒慈會了解到“天使之家”項目以私人賬號收錢的問題，約談了相關人員并要求整改，但對方以“不便入賬”、“有些捐款人每個月都要打錢來”為由，并未關閉賬號。
2013年1月，雙方就這個問題再次開會，也未解決問題。
2013年4月，兒慈會開始審計相關賬戶，“主要是因為找不到價格低廉的會計師事務所”。
2013年1月到4月，上述幾個個人賬戶收款渠道仍收到了善款。
民政部近日表示，從目前查實的情況看，兒慈會在內部管理、項目管理、財務處理、信息公布和捐贈的接受等方面確實存在不足，比如對項目的管理跟蹤監督不足，比如財務水平相對較低，需要進一步規范。
從8月18日起，本報記者以電話、書面形式多次約訪兒慈會相關部門。相關人士表示“最近很忙”，至記者截稿時，尚未答復。
“這樣肯定是違規的”
清華大學公共管理學院副教授賈西津詳細解釋了“以個人賬戶收善款”的性質。
她告訴記者，當一些志愿者沒有成立公益組織的時候，的確存在用個人賬戶收錢的情況?！皬哪壳暗姆涩F狀看，注冊一個公益組織很難，所以民間發起的募捐，先用個人賬戶收錢，算是一種做事的途徑，這是很常見的?！?/p>
“如果是基金或者基金會，用個人賬號收錢，就是確定無疑的違法、違規行為?！辟Z西津表示，當志愿者團隊開始有了法律身份，比如成為一個基金會下的專項基金，或者成立了基金會以后，就要有意識地實現組織轉換，如果有了法律身份，還沒有放棄個人賬戶收款，等于是給自己造成了制度漏洞。
“轉換身份之后，行為不能混淆。就好比一個人從A房子換到了B房子，已經拿了B的鑰匙，卻還拿著A的鑰匙去開門，這樣是不行的?！辟Z西津說。
公益組織是否可以用私人賬戶收善款并用于投資？
賈西津表示，按照基金會財務的要求，善款應該進入組織賬戶，并有明細的投資管理辦法。但如果善款進入個人賬戶，根本沒有辦法實現監管，也很難界定責任，“如果個人拿了這些錢去賭博，掙錢了屬于誰，公眾是否知道，虧錢了屬于誰？一旦出現了這種情況，根本沒有辦法說清”。
在賈西津看來，公益不能靠道德或動機去說服別人，“比如你看我這個人挺好的，或者我這里做得很好，這些信息是沒法說服人的”，組織應該要實現自己的規范化，用制度來自證清白。如果下設專項基金發生這種違規情況，基金會沒有太多的權力，但可以把這種基金剔除出去。
賈西津告訴記者，中國實行分級登記體系，公益組織在不同層級、不同管理領域的民政部門注冊登記時，民政部門可能無法及時、完全地了解該組織在其他地方注冊登記的情況，“及時的信息公開非常重要”。