11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態的新興經濟體——2014’新興經濟體智庫經濟政策論壇”在?？谡匍_，財政部財政科學研究所所長劉尚希在論壇指出，從歷史的邏輯來看，依憲治國依法治國是從稅收法定開始的。

中國網/中國發展門戶網訊 (記者 王虔) 11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態的新興經濟體——2014’新興經濟體智庫經濟政策論壇”在?？谡匍_，與會嘉賓深入交流研討與經濟增長新動力相關的重大課題。財政部財政科學研究所所長劉尚希在論壇發言，提出建設法治中國要從稅收法定開始。

劉尚希指出，社會上有很多對稅收問題的關注，以至于產生了一種問題叫做“稅收焦慮”，因為稅是必須要交的。但是稅怎么交、怎么用，有很多的不確定性。老百姓一提到稅收，就很焦慮。他認為，這種現象的蔓延反映出稅收法律做得不夠好，使得增收、交稅過程中出現了很大的不確定性。

三中全會明確的提出要落實稅收法定原則，劉尚希認為，這是依法治國的核心問題。他指出，三中全會以后，稅收法定原則在逐步的落實。稅收法定原則從實際來看，就是人民主權，有兩層含義，一層含義是實體意義的，征什么稅由民意說了算，由立法機關說了算。還有程序意義方面，無論是征收、管稅、交稅都要依法進行，都有可遵循的法律，不能任意而為之。

劉尚希指出，在稅收實體法方面，我國當前的體系是不完善的。稅法體系的完善任務非常艱巨，稅收法律體系的建設還有很長的路要走。他認為，稅收法定要真正落實到位，不是短期內可以完成的，不能理想化，更不能搞大躍進。稅收法定重要的是要理解實質，落實到人民主權上的，充分體現民意。

劉尚希認為，稅收法定是依法治國的基礎。他指出，三中全會提到，財政是國家治理的基礎和重要的支柱。從歷史的邏輯來看，依憲治國依法治國是從稅收法定開始的。關于稅收法定的實質，劉尚希認為一方面是限制公權，另一方面保護民權。稅收法定對經濟的影響非常大，稅收無法定，因為征稅不確定，征收不確定對經濟社會主體的行為產生的影響是很大的。他指出，稅收法定對經濟的可持續發展、對經濟社會主體行為的穩定形成一個明確的預期，這是至關重要的。就此而言，稅收法定不僅是一個政治上的邏輯，還是經濟上的邏輯支撐。