公共服務和民生保障都設有具體數字指標,政府自身建設單獨成篇

“新常態”下的地方政府工作報告會出現哪些變化?改革開放排頭兵的上海市浦東新區提供了一個觀察窗口。浦東新區區長孫繼偉13日在作政府工作報告時,將2015年的發展目標設定為“經濟平穩增長,結構繼續優化,質量和效益進一步提高”,第一次不提GDP增長的具體目標。

不提GDP增長目標,并不是因為浦東的這個指標“拿不出手”。從發展歷史看,浦東一直是上海經濟增長最快的區域之一,經濟總量占上海的約1/3。即使在經濟增速明顯放緩的2014年,浦東的地區生產總值預計仍增長9%以上,而上海同期預計增長約7%。并且,2014年浦東的第三產業增加值占比預計提高到67%左右,經濟結構向服務業轉型的趨勢十分明顯。

對于當前的浦東來說,比增長速度更重要的,是發展的質量和效益。尤其是在自貿區擴展到浦東的陸家嘴、金橋和張江片區,并輻射整個浦東之后,全面推進自貿區建設和浦東綜合配套改革、充分發揮兩大戰略疊加效應,成為2015年浦東的首要工作。這其中包括不少“干貨”,如加快建設面向國際的金融市場體系和交易、清算、結算平臺,爭取全國性信托登記平臺、中國保險交易所等落戶。

雖然GDP不設增長目標,但對于公共服務、民生保障,浦東都設有具體的數字指標。如2015年浦東計劃新增就業崗位15萬個以上、養老床位1200張,全年完成80萬平方米舊住房小區綜合整新、建成中小幼學校19所等等。

另一個與往年不同的是,浦東在政府工作報告中對政府自身建設單獨成篇,進行了濃墨重彩的闡述。孫繼偉表示,當前政府職能越位、缺位、錯位的問題仍比較突出,重審批、輕監管的傾向沒有根本改變。2015年將圍繞深化行政審批制度改革、推進政府運行機制法治化、創新政府服務管理方式等四個方面繼續下功夫,不斷提高治理能力的現代化水平。