中國網/中國發展門戶網訊（記者 魏博）日前，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這份歷時兩年多，由多個部門共同起草的綱領性文件，對生態文明建設作出了頂層設計和總體部署，描繪了實現中華民族永續發展的藍圖。2015年5月7日，在發改委舉行的解讀《關于加快推進生態文明建設的意見》發布會上，環境保護部自然生態保護司司長莊國泰就“生態保護紅線如何實現嚴格管控”進行分析。

《意見》強調嚴守資源環境生態紅線，將大氣、水、土壤等環境質量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環保責任紅線。

生態保護紅線如何實現嚴格管控？環境保護部自然生態保護司司長莊國泰認為有五個重要環節：

第一，保證能落地。落地越細越好，能到鄉鎮更好，落到1：50000的圖上最好，甚至有矢量圖可以實施有效的管控。

第二，要制定負面清單。在紅線劃定的區域里嚴格管控，不同的功能區里對限定對象、限定要求不同，有些活動即使允許進行開展，也應該設定一定的限度，所以要制定負面清單。

第三，明確責任。紅線的管控，套用一句國際上的話“共同而有區別的責任”，中央部委之間有責任，各級政府、省、市、縣甚至到鄉鎮都有相應的管理管控的責任要求。

第四，建立有效的管控平臺。目前發改委、財政部支持搭建一個生態紅線管控平臺，實行“天地一體化”，通過衛星及時檢查哪些地方越了紅線，造成了破壞。

第五，嚴格責任，獎懲分明。財政部門設定了生態補償機制，每年給重點生態功能區進行的補償高達幾百億，“不能這邊拿國家補償，那邊大肆開發造成生態破壞。如果補償到位，而保護沒有到位，則要追究責任。 ”“這五個環節相當重要，最終達到的效果是紅線劃定區域性質不改變，重要的生態功能區面積不減小，功能不下降，這是我們希望達到的目標?！鼻f國泰說。