2015年9月27日，時值紀念在北京召開的聯合國第四屆世界婦女大會20周年之際，國家主席習近平在紐約聯合國總部主持了全球婦女峰會，并在開幕式上發表了題為《促進婦女全面發展 共建共享美好世界》的重要講話。

發展是一個不斷變化的概念?！皨D女全面發展”，體現的“以人為中心”的發展觀。戰后的一段時間內，國際發展領域曾以GDP為中心，唯經濟增長的考慮和把發展歸結為數量上的增長長期居于統治地位，且把經濟增長等同于人類進步的發展觀比較流行。甚至當社會上出現因為一些人的利益而損害另一部分人的利益的現象時，許多人都認為這種不公平是經濟增長的必要代價，被視為理所當然，其中，婦女以及其他脆弱群體的經濟權利、發展權利以及享受經濟發展和社會進步的成果的權利受到損害。自上個世紀的70年代到80年代，國際社會的發展觀發生了巨大的變化，人們認識到，單純的經濟增長不等于發展。聯合國大會（1974年）的《關于國際經濟新秩序的宣言》是開始強調內源發展戰略的一個里程碑。聯合國教科文解釋內源發展戰略時說明：在發展進程中，人類恢復了自身的中心地位，人類即是發展的動力，又是發展的目的。內源和以人為中心的發展有兩個基本要求：在形式上，發展應該是從內部產生的；在目的上，發展應該是為人服務的。內源發展戰略否定了西方發達國家發展道路和模式的唯一性，否定了重物不重人的發展模式。中共十六大曾提出“以人為本”的發展戰略，十七大第一次提出“人均國內生產總值”的概念，顯示了以人為中心的發展觀開始作用于中國社會的發展。

人是一個國家真正的財富。發展的過程必須讓所有個體公平合理受益，同時也建立在他們每個人的參與之上。在此基礎上，男女平等就會是公認的原則，其內涵包括：在所有領域中具有平等的公民權利，既包括在公眾生活中的工作場所，也包括在私人生活中的家庭。婦女必須被考慮作為改革的主體和受益者。國家需要在婦女能力上投資并賦予權力和能力，以便讓她們能行使自己的抉擇，這不僅對婦女發展有利，也對經濟增長和全面發展是最有效的貢獻。

在習近平講話中，充分肯定了婦女對物質文明和精神文明建設的偉大貢獻。并就2015年后可持續發展議程如何實現男女平等做出了莊嚴承諾。

第一個承諾就是要確保婦女能夠作為主體參與經濟和社會發展，同時確保其能夠分享發展成果。

第二個承諾即保護婦女權利，并重申“婦女權利是人權”。這也是聯合國第四次世界婦女大會最響亮的口號之一。在這承諾中，還提出要特別關注農村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數族裔婦女的特殊需求，提出采取措施確保所有女童上得起學和安全上學。當然，面臨上學困難的女童也是脆弱群體中的女童。關注女性脆弱群體并通過提供基礎醫療、教育和參與經濟的能力建設如終生教育或職業培訓等，使他們能夠獲得婦女權利并享有發展成果，正是“以人為中心”發展觀的體現。

第三個承諾強調構建性別平等的文化。婦女發展，不僅是經濟增長的問題，更是社會平等的問題，即婦女是否能成為與男子并肩的社會主體，而不是男性的附庸。我們看到，盡管中國已經推行男女平等國策多年，但在文化中仍然存在著對女性的歧視和偏見，也仍然存在著針對婦女和女童的暴力，因此，構建性別平等的文化和動員男性參與反對針對婦女和女童的暴力就具有重要意義。

最后一個承諾是中國要參與創造一個有利于婦女發展的國際環境。在當今世界，婦女是區域動亂、戰爭以及種族沖突的最大受害者。習近平主席提出了“和平發展和合作共贏”的理念，并付諸于行動，即向聯合國婦女署捐款1000萬美元，用于支持落實《北京宣言》和《行動綱領》，落實2015年后發展議程相關目標。此外，還提出要幫助發展中國家在今后5年內實施100個“婦幼健康工程”，派遣醫療專家小組開展巡醫活動；實施100個“快樂校園工程”，向貧困女童提供就學資助，提高女童入學率；邀請3萬名發展中國家婦女來華參加培訓，并在當地為發展中國家培訓10萬名女性職業技術人員。在中國同聯合國合作設立的有關基金項下，將專門開展支持發展中國家婦女能力建設的項目。我們知道，中國婦女發展與世界婦女發展緊密相關。中國政府對發展中國家的教育、健康等最基礎的發展領域提供援助，不僅對發展中國家婦女進步事業、也是對世界婦女進步事業和對中國婦女發展的貢獻。（卜衛：中國社會科學院新聞與傳播研究所 研究員）