世界銀行前局長安東尼：金融體系推進城鎮化發展
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世界銀行前局長安東尼?佩萊格里尼
中國網/中國發展門戶網訊（記者 周兵）步入21世紀以來，新興市場發展迅速，與此同時，新興市場所面臨的一系列難題也成為人類廣泛關注的焦點。尤其是城鎮化更被視為嚴峻的挑戰。新興市場城市如何探尋城鎮化之路？如何利用金融體系有序推進城鎮化的建設？世界銀行前局長安東尼?佩萊格里尼對此有自己的看法。
“對于大多數國家而言，城鎮化是一個嚴峻的挑戰?！卑矕|尼提到，城市正迅速擴張，所以提供城市基礎設施對城市管理者來說是一項重大挑戰。他們需要想辦法提供資源，使城市健康發展。
生產企業是國家的發展動力，很多生產企業位于城鎮，并由城鎮提供資源。城鎮代表著國家現代化，也孕育著創新，是最具創新力的現代商業所在地。城市合理規劃讓城市里的企業更有效地運作，更具創新力，更好地與國際接軌。所以國家加速城鎮化非常重要。
談到中國的城鎮化建設步伐，安東尼認為，中國在城建方面提供了基礎設施以滿足市民的基礎需求，還進行了城市轉型。在這一點上，中國進步很大。和其他國家相比，部分國家的大部分人口還得不到基礎服務，很多城市的大部分人口還住在平民窟里，很多平民窟缺乏衛生設施，路都沒有鋪好，人們生活很成問題。
“在一些國家，中型城市的發展速度甚至高于大型城市。但是我想無論城市大或小，都要謹慎規劃發展，并提供可容納人口的基礎設施?！卑矕|尼舉例說道，在中國之外的一些亞洲國家，可以看到一些城市非常富有，有現代化的建筑和基礎設施。而在現代化區域的周邊就是非常貧窮的區域，這些區域基礎設施標準非常低?；A的水供給、交通系統、衛生設施可以幫助緩解貧富差距。讓所有城市居民都有平等機會獲得基礎服務，這種社會共識是非常重要的。
在城鎮化發展上，安東尼認為普惠型發展是第一要務。地方政府需要改善基礎金融管理手段，比如預算、統計。這樣就能展示出他們在籌款和還貸上值得信賴。
“但是，”安東尼說出自己的擔憂，“這也是人口迅速增長和迅速發展的城市所面臨的嚴峻問題之一?！?/p>
一些國家的中央財政部門通常會擔心地方政府還不上貸款，中央政府還要為此買單。所以，一些政府建立了體系，規定了地方政府的借款條件。比如，菲律賓有一個體系，他們為地方政府設定了一個借款上限，這個上限是根據地方政府前一年的稅收以及現有財政制定的。
“墨西哥也有自己的一套金融體系?！鞍矕|尼繼續舉例說道，信用評級機構會核實需要借款的地方政府是否能負責任地借款和還款。但是多數地方政府享受更高一級政府，如中央政府或州政府的撥款用來推進城鎮化。如果地方政府每年都會得到撥款，他們可以說：“OK，我們可以將這些撥款資金作為抵押，以防我們在還貸上出現問題?！边@些保障金通常讓他們得到足夠多用于基礎設施投資的貸款。
“我認為每個國家都需要建立一個這樣的金融體系?！卑矕|尼最后說道。