巴黎氣候大會前瞻 談判進程充滿不確定性
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中國網/中國發展門戶網訊 巴黎恐怖襲擊事件之后，原定從11月30日至12月11日在巴黎布爾歇舉行的第21屆聯合國氣候大會仍將如期進行。即將啟程的政治家、外交家、學者、媒體、商業領袖們，面對并塑造的必然會是一個不同的氣候大會。
恐怖襲擊的影響也許會分散國家元首的注意力，但毋庸置疑的是，相比2009年的哥本哈根大會，各種“場外活動”已經為會議奠定了非常堅實、積極的基礎；而且，無論談判成果如何，全球發展低碳經濟積極應對氣候變化的大局已定；談判進程和案文仍將充滿不確定性，但會比2009年謹慎從容，不會出現最后一天需要各國元首協商文件措辭的場景。
這些場外活動展現的是一個非同以往的氣候政治經濟圖景。這個圖景中的核心變化是作為第一排放大國——中國的角色、能源清潔革命的可能性和私營部門的行動。
在2009年哥本哈根會議上，中國飽嘗誤解和“指責”，如今，中國是當今務實的低碳發展踐行者，同時運用更加成熟自信的外交智慧，發揮了全球氣候行動領袖的作用。根本而言，世界各國的政治雄心源于社會經濟背景的改變：技術進步不斷提升了能源系統低碳化的信心，可再生能源價格大幅度降低，私營部門面對氣候變化的風險和機遇已經真正行動起來，氣候變化公眾認知今非昔比，都將成就政治家的雄心和氣候大會的成果。
中國在過去六年間逐漸形成一個不斷完善的應對氣候變化戰略體系。在剛剛結束的中共十八屆五中全會上，綠色發展已成為未來五年規劃的主要戰略之一。2011年，中國第一次在五年計劃綱要中提出碳排放強度降低的約束性目標；2014年中美氣候變化公告中提出要在2030年左右實現碳排放達到峰值；將要在2016年開始的十三五規劃，有望實施碳排放總量和強度雙控的管理方式。2010年，中國開始在5省8市實施低碳試點，發展到現在的42個低碳試點，已覆蓋了全國37%的人口，54%的GDP和54%的碳排放（2013）；2015年9月，更有十省市在中美城市峰會上宣布提前實現溫室氣體達到峰值的目標。2011年中國在五市兩省開展碳排放交易試點，在運行三年后，建立全國碳市場的時間表被寫入中美元首聲明，2017年全球最大碳市場的啟動日漸清晰。
低碳發展不再被認為是限制經濟發展的成本，而有望成為倒逼經濟轉型，促進創新，形成新經濟增長點的重要領域。為了實現中國INDC（預期國家資助減排行動）中承諾的各種指標，需要調動大約41萬億元人民幣的投資，這其中的商業、就業和發展機會巨大。