中國發展門戶網訊 在過去60多年中，我國醫療保障制度數經變革。目前，中國全民醫療保障體系已基本形成，覆蓋人口超過13億。近日，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。在《意見》推進和落實的過程中，如何逐步在全國范圍內建立起統一的城鄉居民醫療保障制度？建議說是先易后難，循序漸進的方式，對這個目標實現的具體路線是怎樣的，應該如何推進？中國醫療保險研究會副會長、研究員吳光。國家衛生計生委、衛生發展研究中心醫療保障制度研究室副主任、副研究員顧雪非做客中國網中國訪談，接受了記者的專訪。

吳光表示，如何在全國范圍內建立，這次的文件描述了一個大致的路線圖，就是2016年6月底之前，省政府要作出規劃和部署，2016年12月底前，統籌地區要出臺實施方案。如果這樣的話，用兩到三年，整合城鄉可以在全國范圍內推開。

具體到一個省和一個地區，怎么先易后難、循序漸進，根據已經整合地方的步驟和做法來看，一般會先把經辦管理合在一起，先保持它的運行不間斷，這個時候思想別亂套，經辦隊伍和人員不散，老百姓的看病不停，報銷不斷。

再就是整合信息系統、整合數據庫，把原來兩套后臺整合。因為社會保險講跟蹤一生服務一生，對每個人要有終身的數據管理。

在前兩點做到之后，研究怎么逐步的統一政策，分步實施，最后才是在一個省的范圍內實現制度真正的統一。這也是剛才提到的要平穩銜接，平滑過渡。

顧雪非指出，意見里提到了幾個原則，“統一制度，整合政策，均衡水平，完善機制”。整個的改革不是簡單是把兩個制度放在一塊變成一個制度，其實它還有很多加強管理建機制的這樣一種內容在里面。比如，里面有支付制度改革的內容，有統一信息系統的內容，有加強對醫療服務監管的內容，實際上是一個系統的改革。