發改委：突出抓好農業轉移人口市民化首要任務
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中國網2月25日訊 今日，國家發展改革委員會召開新聞發布會，國家發改委規劃司副司長陳亞軍介紹新型城鎮化總體進展情況。
陳亞軍介紹，按照黨中央國務院部署和新型城鎮化規劃的要求，積極主動扎實推進相關工作的落實，新型城鎮化總體進展情況良好。突出表現在四個方面：
第一，農民工融入城鎮的政策在不斷完善。國務院已經相繼出臺了戶籍制度改革意見、居住證暫行條例以及調整城市規模劃分標準等政策意見。各地區正在積極推進戶籍制度改革和居住證制度的雙落地，目前已經有27個省區市和新疆生產建設兵團出臺了戶改實施意見，居住證制度各地也在抓緊制定具體實施辦法?，F在已經基本實現了城鄉的養老保險、醫療保險的并軌，義務教育已經實現了“兩免一補”和生均公用經費定額資金可攜帶，國家財政性經費保障義務教育階段隨遷子女就學比例已經達到90%，并且我們連續幾年實施“農民工職業技能提升計劃”，每年培訓農民工達到2千萬人次。
第二，中小城市和城市群的建設扎實有序推進，特別是加快縣城和重點鎮市政基礎設施建設，推動產業和公共服務資源向中小城市傾斜。這幾年來，中小城市和縣城的基礎設施的面貌發生了很大的改變，大家都能體會到?？h城生活垃圾無害化處理超過70%，去年又有36個縣城通高等級公路，同時還在修改完善設市設區的標準，支持農民工返鄉創業，推進中西部地區220多個縣城的基層就業和社會保障服務設施建設。從城市群來說，我們已經印發實施了長江中游城市群規劃，基本編制完成長三角、成渝、哈長等城市群規劃，印發實施了《城鎮化地區綜合交通網絡規劃》等。
第三，新型城市的建設在加快推進。以創新、綠色、智慧、人文城市建設為方向，推動城市創新創業，推廣綠色交通和綠色建筑?，F在綠色建筑的總建筑面積已經達到了4.4億平方米，城市的停車場、軌道交通建設步伐也在明顯加快。去年又新增了15條軌道交通線路，438公里運營里程，出臺了智慧城市的評價指標體系和一系列支持政策。城市棚戶區改造等保障性安居工程正在加快推進，去年開工了783萬套，基本建成了772萬套。同時，推進城市地下綜合管廊和海綿城市的建設，創新性地運用專項建設基金、政府和社會資本合作等方式，有效緩解城市基礎設施建設資金壓力。
第四，新型城鎮化綜合試點初見成效。11個部門聯合實施了兩批新型城鎮化試點，現在試點地區已經覆蓋到兩個省，135個城市和鎮。并且建立了縱橫聯動、協調推進的試點工作機制。試點地區在放寬落戶條件、提高居住證含金量、健全城鎮化投融資機制、推進城鄉建設用地增減掛鉤和城鎮低效用地再開發、拓展特大鎮功能等等方面創造了一批可復制的經驗，正逐步在向全國推廣。這是新型城鎮化的總體進展情況。
同時，陳亞軍表示，各地區在推進新型城鎮化工作中還存在不平衡的現象，特別是農業轉移人口市民化進程緩慢、城鎮化質量不高、對擴大內需的主動力沒有得到充分發揮等問題。針對這些問題，國務院《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》在九個方面提出了36條實實在在的政策舉措。對今年推進新型城鎮化的工作來說，突出抓好四個方面重點工作。
第一，突出抓好農業轉移人口市民化這一首要任務。這是新型城鎮化的核心，可以有效帶動消費需求和投資需求，推進結構性改革。
第二，要突出抓好新生中小城市培育和特色鎮發展這樣一個重點，著力補齊城鎮體系的短板，開拓城鎮化增長的內生空間。
第三，要突出抓好提升城市功能這樣一個關鍵，著力補齊市政基礎設施和公共服務設施的短板，帶動有效投資的增長和宜居城市的建設。
第四，突出抓好體制機制創新保障，推動人、地、錢、房等領域的改革，優化資源配置，加快推進供給側結構性改革，提高全要素生產率。