政府應從制度上保障市場的作用

遲福林表示，中國作為轉型發展中的大國，政府的重要作用之一，就是從制度上保障市場在資源配置中真正發揮決定性作用。2008年國際金融危機以來，盡管貨物貿易的增速明顯下降，但在經濟信息化、服務化趨勢推動下，全球服務貿易快速增長。服務貿易開始成為新一輪經濟全球化的主要引擎。對中國來說，經濟轉型的進程將是同世界經濟深度互動、向世界不斷開放市場的過程。今天，以市場開放為重點理順政府與市場關系，就是要拓寬經濟轉型的市場空間，放大結構性改革的市場效應，將結構性改革建立在各國市場相互開放、互利共贏的基礎之上。

市場開放是經濟轉型與經濟全球化的大趨勢，是全球結構性改革面臨著的重大課題。遲福林認為，對中國來說，需要把市場開放的重點放在服務業領域，通過服務業市場開放釋放市場活力。例如推動國內服務業市場開放與服務貿易開放的結合、推動“一帶一路”與建設自貿區網絡的結合、推動經濟全球化與雙邊多邊自由貿易區建設的結合、推動國內自貿區建設與服務貿易開放的結合。

遲福林提出，從現實看，貿易保護主義往往意味著保護落后產業、排斥市場開放和市場競爭，往往意味著政府對市場更多的不當干預。有效發揮政府作用，就是要主動推進市場開放，創造全球范圍內的更大市場；要在開放中加快監管改革，完善監管體系，防范系統性風險。以中國為例，開放服務業市場，需要以公平競爭為目標推進監管轉型，需要強化消費市場監管，需要加大反壟斷和金融監管，需要有效保護知識產權。

遲福林指出，破題結構性改革，釋放經濟增長潛力、激發市場活力，是全球面臨的共同挑戰。對于擁有13億人口的中國來說，推進以經濟轉型為目標的結構性改革，就其對經濟發展方式的變革、就其所蘊藏著的經濟增長新潛能、就其對利益結構沖擊的深度、廣度、和復雜程度而言，都不亞于38年前開啟的改革開放。它將不僅決定中國經濟發展的未來，而且將對全球經濟增長和經濟治理格局產生重大影響。