中國網/中國發展門戶網訊 （實習生孫渴）2017年3月27-28日，由中國（海南）改革發展研究院與挪威城市區域研究所共同舉辦的第九屆中挪社會政策論壇暨第82次中國改革國際論壇在海南省?？谑姓匍_。主題為 “擴大中等收入群體——經濟全球化新挑戰、新動力”。華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康在論壇上做了題為《擴大中等收入群體與財稅制度改革》的演講。

賈康提出，擴大中等收入群體是具有社會意義的。走向現代國家，在力求達到全面小康而后跨越“中等收入陷阱”的歷史過程中，需要完成社會階層分布由“金字塔型”向“橄欖型”的演變，使中等收入群體成為社會成員的大多數，從而促進社會的穩定。

賈康表示，中等收入群體是一個相對的概念，其衡量標準是動態變化的。特別是一個經濟體里，如何正確地把握和其他非中等收入群體之間的關系，是動態調整變化里最實質性的問題。中等收入群體的形式壯大，與經濟發展、教育、醫療、社保水平和國民素質的提高，有緊密和內在的聯系，是一個社會走向成員穩定的重要構成因素和催化劑。目前，中國的中等收入群體正在形成和擴大。但同時伴隨著“收入差距擴大”“收入分配不公”的社會糾結與焦慮，收入“提低、擴中、限高”，如果處理不好，將加重“矛盾累積、隱患疊加”。

他認為，在財稅制度改革中應構建“提低、擴中、限高”的基礎性制度的長效調節機制。財稅改革是為國家治理現代化夯實基礎、形成支柱的配套改革，其三大方面（預算、稅制和中央地方體制）具有有機聯系，需整體把握。對于“提低、擴中、限高”的直接制度建設任務，首先要注意社會保障體系。除了養老還要發展第二、第三支柱。第二在稅制改革方面，要實現現代化，特別是逐步提高直接稅比重。最后是在反貧困、救濟撫恤和救災體系機制方面。精準扶貧是一個供給側理性管理典型的案例，是要在中國把現有貧困人口的致貧因素分析到位以后，各自對癥下藥，形成一套能夠達成時間表要求的解決方案。

對于以財稅改革支持在配套改革中形成社會成員“縱向流動”的現代化制度機制方面，賈康認為，應該做到以下幾點：

一是,堅定不移地貫徹中央提出的編篡民法典、完善產權保護制度的改革和糾正錯案冤案。

二是,通過一系列措施進一步地促進機會、規則、過程的公平。

三是,以教育改革破解“錢學森之問”，要進一步考慮如何實質性地推進教育改革。

四是,以科技改革破解“官本位、行政化”改革，要解決激勵和環境制度建設問題。五是人事制度改革破解“任人唯親、人身依附”。