三、海南如何能夠形成制度創新的新高地、新標桿？

習近平總書記要求海南以制度創新為核心，打造新時代全面深化改革的新標桿，按照自由貿易區（港）的要求，現在至少有幾條需要研究，比如說簡單的低稅制，相應的財稅制度安排需要深入研究；以資本自由流動為重點構建自由貿易港金融體制。在海南如何按照自由貿易區（港）的要求設計一個既有利資金進出自由，又能夠有效防控金融風險的體制機制；如何建立境內外人員和人才流動的體制；如何建立適應自由貿易港建設的法律法規體系。

中國特色自由貿易港研究院的專家委員會會對這些重要課題進行研討。我想，這些事情很重要。當然，對于海南來講有一個全面深化改革來創造更大的改革和制度紅利的空間。比如說，海南目前每平方公里的土地產出價值只相當于廣東的26%。如果按照中央要求，海南優化區域布局，調整區劃體制，加快行政管理體制改革，能夠把每平方公里土地的產出價值等同于廣東全省的一半以上，估計會有上萬億元的資本需求，這就是巨大的改革紅利。但是，這要以農村土地用途嚴格管制作為前提。中央文件要求，海南在條件成熟的時候優化區域布局。我建議，海南要在規劃統一的前提下形成土地利用統一、產業布局統一、基礎設施建設統一、城鄉建設統一、社會政策統一、環境保護統一。這樣，資源效益能夠實現最大化，也為企業參與海南建設提供重要條件。

從建立自由貿易港的目標出發，中央一再要求要賦予海南更大的改革自主權，要求中央部委適時向海南下放權利，要求各部委對海南真放真改真支持，這“三真”對中央各部委也是很大的課題。最近，中央各部委紛紛到海南調研。