中國網/中國發展門戶網訊 自?2016?年中國科學院立項開展“‘絲綢之路經濟帶’中哈國際合作示范區規劃思路研究”以來，在中國科學院國際合作局的指導下，在新疆維吾爾自治區人民政府和塔城地區行政公署的積極配合下，筆者團隊積極落實“一帶一路”倡議，充分發揮中哈國際合作示范區所在的塔城巴克圖口岸的地緣區位優勢，在中哈國際合作區規劃與建設方面取得了顯著進展，政策環境進一步優化，設施配套建設穩步推進，對外經貿合作水平穩步提升，參與沿線重大項目合作潛力進一步釋放，人文交流不斷深化，中哈國際合作示范區建設取得了顯著成效，未來合作前景廣闊。

中哈國際合作示范區研究背景及實施進展

在全面貫徹落實“一帶一路”倡議、構建開放型經濟新格局、擴展向西開放空間、開展國際產能合作的大背景下，地處“絲綢之路經濟帶”北通道關鍵戰略地位的塔城地區，曾有著近?260?多年的自由通商歷史，貿易輝煌，但在今天的國家戰略地位中長期被忽視，發展優勢長期被遺忘。在新的國際國內發展形勢下，迫切需要從國家發展戰略安全高度，不失時機地加快建設“‘絲綢之路經濟帶’中哈國際合作示范區”（以下簡稱“中哈國際合作示范區”）。為此，中國科學院專門設立了“一帶一路”專項的國際合作重點項目，于?2015?年?6?月立項，并由中國科學院地理科學與資源研究所開展研究。

2015?年?11?月，項目完成了中哈國際合作示范區建設的實地調研工作，期間與哈薩克斯坦鐵路總公司進行了非正式會談交流，聽取了哈方對建設中哈國際合作示范區的積極愿望，提出了共同建設中哈國際合作示范區的設想。

2016?年?4?月，編制完成了《“絲綢之路經濟帶”中哈國際合作示范區規劃》研究報告?20?萬字和建議報告?1?萬字及圖集?20?幅。相關研究成果納入新疆維吾爾自治區“十三五”規劃。

2016?年?6?月?24?日，塔城地區召開中哈國際合作示范區建設研究匯報會。新疆維吾爾自治區黨委常委、塔城地委書記爾肯江?·?吐拉洪出席會議并講話，指出地委提出“建設中哈國際合作示范區”是完全符合中央和自治區黨委關于“絲綢之路經濟帶”建設決策部署的前瞻性戰略構想；在中國科學院大力支持下，中哈國際合作示范區課題組專家形成了內容翔實、論證充分、目標明確，措施和政策性建議的針對性和可操作性都很強的研究報告，為加快國際合作示范區建設奠定了基礎。

2016?年?7?月?30?日，爾肯江?·?吐拉洪同志會見了哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州州長達尼亞勒?·?阿赫梅托夫一行，就推進“絲綢之路經濟帶”中哈國際合作示范區建設進行了會談，東哈州州長表示出了共同研究推進中哈國際合作示范區建設的強烈愿望，并在?2016?年?8?月中旬向哈薩克斯坦總統匯報了建設中哈國際合作示范區的設想。

2016?年?7?月?21日，中哈國際合作示范區建議報告以塔行函〔2016〕43?號文件正式上報中國科學院，以塔行發〔2016〕52?號文件正式上報新疆維吾爾自治區人民政府。2016?年?8?月13日，項目負責人方創琳教授向新疆維吾爾自治區人民政府主席雪克萊提?·?托克爾做了口頭匯報，并得到充分肯定。

2016?年?11月20日，新疆維吾爾自治區發展和改革委員會以新發改西開〔2016〕1755?號文件答復新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳，建議塔城地區在中哈國際合作示范區研究報告的基礎上，申報國家重點開發開放試驗區，編制塔城地區申報國家重點開發開放試驗區可行性研究報告，報國務院批準。

2017?年?7?月，中辦發〔2017〕53?號文件提出“研究設立黑龍江黑河、新疆塔城、廣西百色等重點開發開放試驗區”。

2017?年?11?月，國家發改委辦公廳向新疆維吾爾自治區人民政府回復《關于設立新疆阿拉山口和塔城重點開發開放試驗區的復函》，明確了塔城申報試驗區的地位。目前，項目已編制完成《塔城重點開發開放試驗區建設可行性研究報告》和《塔城重點開發開放試驗區建設實施方案》。